海河交融、鷗鷺嬉戲、水清沙白、蝦肥蟹鮮、漁舟唱晚，是如今遼寧省營(yíng)口市海洋自然景觀的真實(shí)寫照。

　　誰(shuí)能想到，這里的海岸線曾經(jīng)多年遭圍海養(yǎng)殖占用，河口海域淤塞污染，水體底質(zhì)環(huán)境惡化，沙灘受侵蝕較嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量差……近年來(lái)，營(yíng)口致力于海洋生態(tài)體系修復(fù)，促進(jìn)海岸生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，這里如今已變了模樣。

　　綜合科學(xué)治理

　　“今年的堿蓬草長(zhǎng)勢(shì)真不錯(cuò)，到了夏天就可以變紅色了；海水也越來(lái)越清澈了，這里真是越來(lái)越好看了。”4月14日，在營(yíng)口市團(tuán)山國(guó)家級(jí)海洋公園，負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的營(yíng)口蓋州市北海服務(wù)中心主任任郁正在監(jiān)測(cè)近海水域水流水質(zhì)變化。

　　任郁說(shuō)，“這里原來(lái)有100多畝養(yǎng)殖區(qū)，圍海養(yǎng)殖占用，海岸環(huán)境質(zhì)量不好，而如今灘凈灣美，得益于營(yíng)口市大力推進(jìn)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)修復(fù)治理工作”。

　　營(yíng)口市位于東北松遼平原南部，遼東半島西北部，大遼河入海口的左岸，西臨渤海遼東灣，是東北內(nèi)陸最近的出海口之一，也是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈大經(jīng)濟(jì)走廊的重要支點(diǎn)城市之一。營(yíng)口市海岸線長(zhǎng)122公里，南起浮渡河口，北止大遼河口，管轄海域面積1542平方公里。地理位置的重要性，讓“海灣清、港城興”成為營(yíng)口全市的共識(shí)。

　　“一盤棋！”這是近年來(lái)營(yíng)口市委、市政府開(kāi)展渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)的重要思想。營(yíng)口市自然資源局局長(zhǎng)王陸宏說(shuō)，營(yíng)口市將攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作列入全市“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”考核指標(biāo)，建立并實(shí)施灣長(zhǎng)制，統(tǒng)籌自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林草、住建、交通、海事、公安、海警等部門職能，進(jìn)一步鞏固和深化陸海統(tǒng)籌長(zhǎng)效工作機(jī)制，各部門和各縣區(qū)牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，各司其職、密切配合，全市上下形成齊抓共管、協(xié)同治海的陸海統(tǒng)籌新格局，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。

　　任郁所負(fù)責(zé)的團(tuán)山國(guó)家級(jí)海洋公園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目就是渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施的典型項(xiàng)目之一。“需要‘一盤棋’思想，也需要細(xì)化任務(wù)”，任郁表示，項(xiàng)目通過(guò)實(shí)施退養(yǎng)還灘，蘆葦、堿蓬濕地恢復(fù)，沙蠶增殖，岸線修復(fù)等一系列措施，共修復(fù)濕地70.38公頃，修復(fù)岸線2124米，均超額完成了設(shè)計(jì)任務(wù)指標(biāo)。修復(fù)后的岸線前沿恢復(fù)了砂質(zhì)、泥質(zhì)自然屬性，臨岸的蘆葦及灘涂的堿蓬生長(zhǎng)旺盛；改善了濱海濕地及植被的退化問(wèn)題，有效地防止了波浪、水流的侵蝕，遏制了岸線退化，增強(qiáng)了岸線防護(hù)能力。同時(shí)，增強(qiáng)了海濱的旅游價(jià)值，大大增加了百姓的親海空間，讓當(dāng)?shù)匕傩蘸陀慰腕w驗(yàn)到了實(shí)實(shí)在在的生態(tài)效益獲得感。

　　生態(tài)效果顯現(xiàn)

　　海風(fēng)輕拂，灘凈灣美，遼東灣的鲅魚(yú)圈區(qū)月亮湖公園，在這個(gè)春日好似營(yíng)口海岸線上的一粒生態(tài)明珠。

　　“以前，這里海邊雜草叢生、亂石滿地……”老家在營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)的李喆提起這幾年的變化感慨地說(shuō)，“現(xiàn)在吉林、北京、天津、河北來(lái)游玩的游客也越來(lái)越多了。”

　　上世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，營(yíng)口各沿海縣（市）區(qū)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)帶來(lái)的海洋生態(tài)損害問(wèn)題也日益凸顯。

　　圍海養(yǎng)殖占用，海灣束窄、濕地功能受損；廢舊漁船、建筑垃圾侵占損壞海岸自然岸線；河口海域淤塞污染，水體底質(zhì)環(huán)境惡化；人工堤壩割裂海水交換，導(dǎo)致灣內(nèi)水質(zhì)逐漸惡化；灣內(nèi)近岸沙灘邊緣泥化嚴(yán)重，威脅浴場(chǎng)使用功能；沙灘受侵蝕較嚴(yán)重……營(yíng)口市自然資源局副局長(zhǎng)孫家祥講起以前的情況。

　　針對(duì)上述種種問(wèn)題，營(yíng)口市自2018年起以典型海洋地貌和優(yōu)質(zhì)砂質(zhì)海岸為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，大力推進(jìn)和實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，并取得預(yù)期成效。

　　以海岸帶保護(hù)修復(fù)工程為例，從2020年起，營(yíng)口市政府投資57019.35萬(wàn)元，共修復(fù)岸線8100米、新建離岸防護(hù)沙壩長(zhǎng)度2500米、建成海岸帶生態(tài)防護(hù)廊道17.5萬(wàn)平方米、修復(fù)河口護(hù)岸1920米，同步建成河口—海灣—海岸生態(tài)防災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。“修復(fù)后，海岸帶防災(zāi)減災(zāi)能力提升20%以上，海岸帶植被覆蓋率達(dá)50%以上，生態(tài)系統(tǒng)固碳能力顯著提升，海岸帶的安全性和生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到可持續(xù)平衡，海岸帶服務(wù)功能及經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。”孫家祥表示。

　　營(yíng)口市近海域開(kāi)發(fā)利用呈現(xiàn)出“一帶一區(qū)、兩核一協(xié)同”的空間格局。“一帶”為沿海產(chǎn)業(yè)帶，“一區(qū)”為近海開(kāi)放式養(yǎng)殖區(qū)，“兩核一協(xié)同”以營(yíng)口老港區(qū)和營(yíng)口港（鲅魚(yú)圈港區(qū)）為核心，仙人島港相協(xié)同，南北極聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　“鲅魚(yú)圈區(qū)的海岸帶保護(hù)修復(fù)，主要包括鲅魚(yú)圈珍珠灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和鲅魚(yú)圈月亮灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。”營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)自然資源事務(wù)中心副主任趙世民介紹，珍珠灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目通過(guò)圍海養(yǎng)殖池拆除、清淤、廢舊漁船和垃圾清運(yùn)、人工補(bǔ)沙等措施修復(fù)濕地面積82公頃，修復(fù)岸線1350米，提升人工岸線風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)750米；月亮灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目通過(guò)構(gòu)筑物拆除、清淤、人工補(bǔ)沙等措施修復(fù)濕地面積450公頃，修復(fù)岸線700.7米。

　　做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)

　　營(yíng)口作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈大經(jīng)濟(jì)走廊的重要支點(diǎn)城市之一，在港口經(jīng)濟(jì)、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、旅游業(yè)等方面都取得了一定成績(jī)。例如，在海產(chǎn)品養(yǎng)殖方面，“營(yíng)口海蜇”是中國(guó)馳名商標(biāo)，海蜇加工產(chǎn)量處于全國(guó)領(lǐng)先位置，是我國(guó)最大的海蜇加工和銷售集散地之一。

　　隨著海洋生態(tài)環(huán)境的逐步改善，營(yíng)口市的海洋經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化，但對(duì)標(biāo)沿海先進(jìn)城市，仍存在一定的差距和短板。

　　“主要的差距在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)三個(gè)方面。”王陸宏說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，營(yíng)口仍以捕撈業(yè)、濱海旅游業(yè)、海上交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而海洋醫(yī)藥、海洋生物工程、海洋能源開(kāi)發(fā)、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，全市僅有3家海洋科研機(jī)構(gòu)，科研力量薄弱，海洋產(chǎn)業(yè)人才總體不足，科研投入不多，涉海企業(yè)研發(fā)能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃方面，部分海岸線使用管理方式比較粗放，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)層次偏低等。

　　隨著海域治理持續(xù)規(guī)范，營(yíng)口如何實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)+發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的雙輪驅(qū)動(dòng)？

　　王陸宏表示，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)總體布局，立足營(yíng)口的臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以海洋漁業(yè)和海洋鹽業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代港口物流和濱海旅游為龍頭，以臨港石化、海洋裝備制造、海洋食品以及新興產(chǎn)業(yè)為中堅(jiān)和未來(lái)發(fā)展方向的海洋產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，提升海洋經(jīng)濟(jì)總量，打造特色的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。還要加強(qiáng)海岸帶開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)用地規(guī)劃布局，明確海洋功能區(qū)劃、岸線利用規(guī)劃，加大海洋環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海岸線防災(zāi)減災(zāi)自然生態(tài)修復(fù)，控制近岸海域污染物排放總量，加強(qiáng)直排海企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加大港口碼頭及石化等沿海重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防范和遏制海洋污染事件發(fā)生。（溫濟(jì)聰）