中國青年報(bào)客戶端北京9月1日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉昶榮）“目前，托育服務(wù)仍處于起步階段，又遭受新冠肺炎疫情的沖擊和影響，‘起步期’和‘疫情期’雙期疊加。”在今天上午國務(wù)院新聞辦召開的政策例行吹風(fēng)會上，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司負(fù)責(zé)人杜希學(xué)在回答中青報(bào)·中青網(wǎng)記者提問時(shí)指出了我國托育機(jī)構(gòu)當(dāng)下面臨的困難。

　　杜希學(xué)說，七成以上托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行時(shí)間不足3年，多數(shù)自籌建設(shè)資金，絕大多數(shù)屬于小微型企業(yè)，托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本的“租場地”和“發(fā)工資”是剛性支出，并且呈逐年上升趨勢。在疫情沖擊下，即使停工停產(chǎn)沒有收入期間，這些剛性支出仍然存在，依靠托育機(jī)構(gòu)自身難以化解。

　　與此同時(shí)，托育機(jī)構(gòu)還面臨穩(wěn)定招生難的困難。三歲以下嬰幼兒是最柔弱的群體，且入托時(shí)間不固定，杜希學(xué)解釋道，疫情發(fā)生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服務(wù)的剛需受到壓制。同時(shí)，托育機(jī)構(gòu)往往屬于疫情發(fā)生時(shí)第一批被要求停業(yè)的經(jīng)營主體，復(fù)工期限也遠(yuǎn)晚于其他行業(yè)。

　　杜希學(xué)指出，由于托育機(jī)構(gòu)規(guī)模小，且絕大多數(shù)是社會力量興辦，疫情造成大量托育機(jī)構(gòu)退出市場，凸顯托育機(jī)構(gòu)在抗擊重大公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險(xiǎn)面前，缺乏行之有效的應(yīng)急保障措施。疫情期間，多數(shù)經(jīng)營者暫緩擴(kuò)大經(jīng)營的步伐，行業(yè)發(fā)展信心亟待恢復(fù)。

　　國內(nèi)一項(xiàng)調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素。有超過三成的嬰幼兒家庭存在強(qiáng)烈的入托需求，目前托育機(jī)構(gòu)以社會力量投資為主，九成是營利性機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)地方的托育服務(wù)收費(fèi)超出家庭可負(fù)擔(dān)能力，大部分家庭期盼的方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)需求，目前還難以得到有效供給，托育服務(wù)工作任務(wù)還很艱巨繁重，亟待相關(guān)支持扶持政策落地落實(shí)。

　　為了扶持托育和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，8月29日，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)生健康委等13部門聯(lián)合印發(fā)了《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》明確了房租減免、稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)支持、金融支持、防疫支持以及其他支持6個方面、26條紓困扶持措施。

　　《措施》指出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。

　　在稅費(fèi)減免方面，《措施》明確，2022年，各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行的政策。

　　國家“十四五”規(guī)劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”這一指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)，提出到“十四五”期末要達(dá)到4.5個的目標(biāo)。杜希學(xué)表示，國家衛(wèi)健委會同國家發(fā)展改革委積極開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動，給予每個新增托位1萬元補(bǔ)助，近三年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，累計(jì)新增普惠托位20萬個。截至2021年底，全國每千人口托位數(shù)在2.03個左右。