“今年的政府工作報(bào)告一共修改了79處，（涉及）教育部分的修改有9處。”從事教育研究工作多年，中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)周洪宇養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，每年全國(guó)兩會(huì)期間，他都會(huì)對(duì)政府工作報(bào)告中修改的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真對(duì)比，仔細(xì)研究。

　　3月14日，2023年政府工作報(bào)告發(fā)布。接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)，周洪宇正仔細(xì)翻閱著手中的政府工作報(bào)告，并在上面用醒目的符號(hào)標(biāo)注出涉及教育的內(nèi)容。

　　周洪宇對(duì)政府工作報(bào)告的修改如此關(guān)注，還有一個(gè)原因，就是他曾擔(dān)任四屆全國(guó)人大代表和第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員。他認(rèn)為，教育部分的修改，體現(xiàn)出黨和國(guó)家將教育優(yōu)先發(fā)展擺在突出位置，同時(shí)也體現(xiàn)了中央對(duì)整個(gè)教育工作富有前瞻性的戰(zhàn)略思考。

　　體現(xiàn)“全、多、新”三個(gè)特點(diǎn)

　　周洪宇發(fā)現(xiàn)，政府工作報(bào)告在近五年工作總結(jié)方面，第九點(diǎn)“切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展”，在“提升公共服務(wù)水平”后增加了一句“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”；“促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升”部分，在“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)”后增加一句“提升青少年健康水平”，并將“普及高中階段教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”改為“高中階段教育毛入學(xué)率提高到90%以上”；“加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)”部分，在“加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保障”后增加了一句“完善未成年人保護(hù)制度”。

　　在今年政府工作的建議方面，第八點(diǎn)“保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)”，在“推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”前增加了一句“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，后面增加了一句“推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展”，在“推進(jìn)高等教育創(chuàng)新”后增加了一句“支持中西部地區(qū)高校發(fā)展，深化體教融合”；在“實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程”后增加了一句“重視心理健康和精神衛(wèi)生”；在“加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)能力建設(shè)”后增加了一句“深化全民國(guó)防教育”。

　　“經(jīng)過(guò)仔細(xì)對(duì)比和研究后，我認(rèn)為這次修改具有三個(gè)特點(diǎn)。”周洪宇說(shuō)，首先是全，比較全面。一方面，在對(duì)過(guò)去一年和過(guò)去五年的工作回顧中，講得很全面；另一方面，在今年政府工作部署中也很全面。

　　當(dāng)然，教育部分的修改不僅體現(xiàn)在集中表述部分，還在涉及教育的其他方面，比如教育之外的就業(yè)部分，脫貧部分，民生部分，社保部分，國(guó)防部分，等等。周洪宇說(shuō)，“一個(gè)教育的內(nèi)部系統(tǒng)，一個(gè)教育外部系統(tǒng)，只要和教育有關(guān)的，都涉及了修改、補(bǔ)充和完善。”

　　他認(rèn)為這體現(xiàn)了第二個(gè)特點(diǎn)：多，內(nèi)容多，“說(shuō)明教育在整個(gè)政府工作報(bào)告中占有特殊地位。”

　　最后是新，表述新。“政府工作報(bào)告修改的表述很新。”周洪宇說(shuō)，“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”是個(gè)新的表述。同時(shí)，還有新的概念，如“深化體教融合”。

　　“之前聽(tīng)過(guò)產(chǎn)教融合、科教融合，這次提出體教融合是何含義？”他認(rèn)為，體是指體育，體育包括群眾體育和競(jìng)技體育，既有學(xué)校體育也有非學(xué)校體育。

　　周洪宇說(shuō)，體教融合，既要重視競(jìng)技體育發(fā)展，也要重視學(xué)校體育發(fā)展，把競(jìng)技體育和學(xué)校體育對(duì)人才的培養(yǎng)有機(jī)融合在一起，“尤其針對(duì)現(xiàn)在一些體育項(xiàng)目水平嚴(yán)重下滑的趨勢(shì)，采取新的促進(jìn)發(fā)展方式融合，為體育事業(yè)培養(yǎng)人才。”

　　他同時(shí)認(rèn)為，新的表述也體現(xiàn)全面貫徹黨的教育方針，對(duì)學(xué)生重視德育、智育、美育、勞育，還要重視體育，讓學(xué)生全面發(fā)展，“這為未來(lái)的體育事業(yè)和教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。”

　　九處修改透露出三大信號(hào)

　　九處修改透露出什么信號(hào)？周洪宇認(rèn)為，首先體現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告精神。

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告提到“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。”

　　“二十大報(bào)告提到不僅要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，而且要加快。”周洪宇說(shuō)，把黨的二十大報(bào)告中“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”放到政府工作報(bào)告中，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告的精神。

　　他告訴記者，黨的二十大報(bào)告是黨中央對(duì)于各領(lǐng)域各方面的“設(shè)計(jì)圖”，而政府工作報(bào)告是“施工圖”。讓政府工作報(bào)告體現(xiàn)黨的二十大報(bào)告精神，證明代表委員對(duì)政府工作報(bào)告審議非常細(xì)心，吃透了黨的二十大報(bào)告精神。

　　周洪宇認(rèn)為，政府工作報(bào)告的修改，除了體現(xiàn)了黨的二十大報(bào)告精神外，還體現(xiàn)出全面貫徹黨的教育方針政策。不僅注重人的德育、智育、美育、勞育，而且重視體育，包括青少年健康水平，完善未成年人保護(hù)機(jī)制和深化體教融合，都是對(duì)黨的教育方針的體現(xiàn)。

　　“這還鮮明地彰顯出以人民為中心的發(fā)展思想。”周洪宇說(shuō)，政府工作報(bào)告中對(duì)各級(jí)各類教育的強(qiáng)調(diào)，比如要支持中西部地區(qū)的教育發(fā)展，對(duì)薄弱地區(qū)、貧困地區(qū)、中西部地區(qū)要加大教育投入，支持中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等舉措，都是以人民為中心發(fā)展思想的體現(xiàn)。

　　周洪宇還發(fā)現(xiàn)，修改后的政府工作報(bào)告盡量用數(shù)據(jù)說(shuō)話。為了使“普及高中階段教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”這句話表述得更加完整、準(zhǔn)確，修改為“高中階段教育毛入學(xué)率提高到90%以上”，不僅讓該問(wèn)題的表述更加準(zhǔn)確，還說(shuō)明普及高中教育直接有助于實(shí)現(xiàn)教育公平。

　　為什么要改為用數(shù)字表述？周洪宇認(rèn)為，這體現(xiàn)出政府工作報(bào)告盡量用數(shù)字說(shuō)話，不講空話，“也說(shuō)明過(guò)去五年教育工作成就巨大。”