作者：高曉溪（中南財經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想為高質(zhì)量推進新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。其中，作為指導(dǎo)理念的“兩山論”“美麗中國”和“清潔美麗世界”，以及作為戰(zhàn)略安排的主體功能區(qū)規(guī)劃、科學(xué)布局“三生空間”（生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間）和統(tǒng)籌國土空間資源的高水平利用等，集中體現(xiàn)了新時代生態(tài)文明建設(shè)的空間規(guī)劃，對建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系有著重要理論和實踐意義。

　　11月7日，習(xí)近平總書記主持召開了中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》等多份文件，習(xí)近平總書記在主持會議時強調(diào)，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，要錨定2035年美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守牢安全底線，健全保障體系，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。從空間規(guī)劃的角度來領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，有助于“錨定2035年美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)”和“推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”。

　　堅持“兩山論”的有機統(tǒng)一

　　“促進人與自然和諧共生”作為中國式現(xiàn)代化的特征之一，強調(diào)“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。“兩山論”同時蘊含了時空并存的辯證思維、和諧共生的總體思維和高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維，指引并推動我國生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成就。

　　習(xí)近平總書記用“兩山”形象地比喻“生態(tài)空間”和“經(jīng)濟發(fā)展空間”，強調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，這就要求我們既要以歷史思維“著眼于大生態(tài)、大環(huán)境，著眼于中國的可持續(xù)發(fā)展、中華民族的未來”，也要“從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道”“統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”，通過“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)同推進，匯聚全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展合力，以生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力實現(xiàn)“既要綠水青山，也要金山銀山”關(guān)注的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的有機統(tǒng)一，“寧要綠水青山，不要金山銀山”傳遞的責(zé)任意識、大國形象和治理擔(dān)當(dāng)，以及“綠水青山就是金山銀山”描繪的生態(tài)空間愿景。

　　樹立生態(tài)文明建設(shè)的大局觀、長遠觀、整體觀

　　“生命共同體”理念同樣蘊含著豐富的空間內(nèi)容。如果說“生命”代表了一定時間跨度的話，“共同體”則強調(diào)不同生命在同一空間交匯點上的和諧狀態(tài)，正如習(xí)近平總書記所言，“自然是生命之母，人與自然是生命共同體”“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。”

　　理解生態(tài)問題要立足于人類文明新形態(tài)的理論高度，牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)的大局觀、長遠觀、整體觀，既要深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊含的人民情懷、文化情懷、生態(tài)情懷、民族情懷、天下情懷，也要全面把握山水林田湖草沙的共生共榮與人類福祉的辯證關(guān)系，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓人民群眾在健康宜居的生活環(huán)境中切實體會到獲得感、幸福感、安全感。

　　與此同時，“生命共同體”理念對于拓展生態(tài)治理的空間邊界，打造“美麗中國”建設(shè)和“清潔美麗世界”建設(shè)的互動格局也有重要的指導(dǎo)意義。只有將生態(tài)文明建設(shè)看作一個包容開放的系統(tǒng)工程，堅持以多邊主義和共同但有區(qū)別的責(zé)任原則凝聚最大共識，摒棄以鄰為壑、單打獨斗的西方中心主義立場，才能真正將構(gòu)建地球美好家園的合作愿景落到實處。

　　提升生態(tài)空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平

　　科學(xué)化時代化的治理策略是推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的有效依托。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足生態(tài)文明的頂層設(shè)計，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強調(diào)在合理分配空間資源、協(xié)調(diào)空間秩序以及尊重空間復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，著力提升生態(tài)空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建綠色、均衡、低碳和可持續(xù)的生態(tài)空間格局提供了方法論依據(jù)。根據(jù)不同的工作側(cè)重，主要從以下三個方面展開：

　　首先，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，完善主體功能區(qū)配套政策。習(xí)近平總書記指出，“要完善國土空間規(guī)劃，落實好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，明確生態(tài)紅線，加快形成自然保護地體系，完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，在空間上對經(jīng)濟社會活動進行合理限定。”所謂主體功能區(qū)，是指以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約開發(fā)以及陸海統(tǒng)籌為原則，按照開發(fā)方式、內(nèi)容和層級的不同而形成的空間形態(tài)劃分。其目的在于通過構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，解決國土資源開發(fā)過程中的綜合考慮不足、地域功能單一化或差異機制缺失等問題。

　　其次，針對粗放型發(fā)展模式已經(jīng)破壞的生態(tài)空間及其修復(fù)工作而言，要始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的囑托，通過科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間（即“三生空間”），實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動態(tài)平衡，既要看到“三生空間”相互依存又彼此獨立的辯證關(guān)系，也要從加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型和規(guī)范主體實踐活動等方面入手，完善空間規(guī)劃體系、明晰空間開發(fā)管制的權(quán)責(zé)劃分，特別是基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)的空間管控邊界，構(gòu)建人與自然和諧共生的空間格局。

　　最后，將“社會-生態(tài)”要素的耦合機制納入生態(tài)空間修復(fù)的制度安排，在充分考慮主體功能區(qū)環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，注重從人地關(guān)系和諧與民生福祉的需求側(cè)出發(fā)，探索因時、因地制宜的山水林田湖草沙的空間配置模式，以生態(tài)空間修復(fù)帶動鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，助力地方性環(huán)境修復(fù)轉(zhuǎn)向全區(qū)域、多尺度的生態(tài)空間塑造。

　　（本文系國家社科基金青年項目“‘都市馬克思主義’空間批判理論研究”（22CKS013）和教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“列斐伏爾的空間批判理論及其當(dāng)代效應(yīng)研究”（20YJC720005）的階段性成果）