奮進(jìn)中國(guó)·觀察

　　糧食安全成全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話題

　　讓中國(guó)人的飯碗里主要裝中國(guó)糧

　　一面是2021年全年糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高的亮眼成績(jī)單，一面是“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的“靈魂拷問(wèn)”，全國(guó)兩會(huì)期間，有關(guān)糧食安全的話題引發(fā)代表、委員熱議。

　　“中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，自古以來(lái)農(nóng)業(yè)就是關(guān)乎治國(guó)安邦的大業(yè)。讓14億中國(guó)人的飯碗里主要裝中國(guó)糧，才能夠保障我們國(guó)泰民安。”全國(guó)政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)吳德說(shuō)。

　　我國(guó)糧食安全尚難言完全過(guò)關(guān)

　　2021年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)1.3657萬(wàn)億斤，比2020年增加267億斤，增長(zhǎng)2.0%。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山說(shuō)，這是我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)第十八年豐收，在世界上絕無(wú)僅有。

　　3月6日下午看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議部分界別委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記說(shuō)，經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。

　　但“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的緊迫感仍然回蕩在會(huì)場(chǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意，不能認(rèn)為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問(wèn)題就可有可無(wú)，也不要指望依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決。

　　參加聯(lián)組會(huì)的吳德注意到，總書記花了大約1個(gè)小時(shí)的時(shí)間，講述了如何保證糧食安全問(wèn)題。他說(shuō)，總書記非常了解基層，他的講話讓與會(huì)政協(xié)委員產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴。

　　陳萌山指出，我國(guó)糧食生產(chǎn)還面臨不少困難，糧食安全尚難言完全過(guò)關(guān)。在連年豐收的同時(shí)，去年我國(guó)糧食進(jìn)口增加，一些區(qū)域因?yàn)?zāi)減產(chǎn)較多，地方抓糧、農(nóng)民種糧內(nèi)生動(dòng)力不足，端牢中國(guó)人的飯碗還有隱患。

　　糧食安全的范疇不只是大米、小麥。全國(guó)政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐俊杰說(shuō)，從大糧食安全觀來(lái)看，除了主糧以外，蔬菜、水果、肉、水產(chǎn)品、菌類等，都是大門類的食物，也要關(guān)注這些領(lǐng)域的安全。

　　政府工作報(bào)告提出，今年的糧食產(chǎn)量要保持在1.3萬(wàn)億斤以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健說(shuō)，這是給我們下的“軍令狀”，是必須確保完成的硬任務(wù)。

　　在3月5日的“部長(zhǎng)通道”上，唐仁健坦言，今年的糧食生產(chǎn)確實(shí)面臨很大困難，去年五省受罕見(jiàn)秋汛影響，冬小麥晚播面積占冬小麥總面積的三分之一。

　　“盡管面臨苗情復(fù)雜的情況，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依然有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場(chǎng)硬仗。”唐仁健說(shuō)，“在總量的保障下，我們有能力保證14億多中國(guó)人每天到點(diǎn)開(kāi)飯，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，也吃得越來(lái)越好。”

　　耕地和種業(yè)是糧食安全的兩個(gè)瓶頸

　　在關(guān)注糧食安全問(wèn)題時(shí)，耕地和種業(yè)是代表、委員頻頻提及的兩個(gè)方面。在大會(huì)發(fā)言中提出建設(shè)高水平國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶的建議時(shí)，陳萌山指出，建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)就是要突破耕地和種業(yè)兩個(gè)瓶頸，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　陳萌山在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化上升階段，保護(hù)耕地壓力依然較大，必須落實(shí)耕地保護(hù)建設(shè)硬措施。

　　政府工作報(bào)告指出，要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。吳德認(rèn)為，守住這條紅線，每個(gè)人都要擔(dān)責(zé)。把耕地?cái)?shù)量穩(wěn)住了，同時(shí)努力提高耕地質(zhì)量，才能讓糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。

　　不少代表、委員注意到了政府工作報(bào)告中“新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的內(nèi)容。“這些目標(biāo)強(qiáng)調(diào)農(nóng)田除了面積有保障、質(zhì)量也要有保證，可見(jiàn)政府工作報(bào)告談及農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，句句關(guān)鍵。”陳萌山說(shuō)。

　　唐仁健說(shuō)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的一系列規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，管數(shù)量、提質(zhì)量、控用途。

　　以管數(shù)量為例，唐仁健介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極配合自然資源部門，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，由中央和地方簽訂責(zé)任書，實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

　　種業(yè)振興近年來(lái)也被擺在了糧食安全的重要位置。2021年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。”今年政府工作報(bào)告也提出，要加快推進(jìn)種業(yè)振興。

　　唐俊杰根據(jù)調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前種業(yè)自主創(chuàng)新方面已經(jīng)取得一定成績(jī)，但仍然存在創(chuàng)新資源分散，技術(shù)集成能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈、科研鏈上下游脫節(jié)的問(wèn)題，制約了我國(guó)種業(yè)發(fā)展。在她看來(lái)，總書記的話為農(nóng)業(yè)人指明了努力的方向。

　　吳德認(rèn)為，種業(yè)振興要從種子資源的發(fā)掘、重要功能基因的利用、關(guān)鍵技術(shù)的形成、育制種基地的建設(shè)、育種企業(yè)的培優(yōu)扶強(qiáng)和種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)六方面著手。

　　“種業(yè)是農(nóng)業(yè)的‘芯片’，其關(guān)鍵技術(shù)是最核心的，而目前我國(guó)尚有一些因素制約了關(guān)鍵技術(shù)的形成，比如核心育種材料沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。”吳德建議，構(gòu)建國(guó)家級(jí)核心育種材料共享平臺(tái)，讓種業(yè)科技人才之間實(shí)現(xiàn)公益共享，在向企業(yè)轉(zhuǎn)化時(shí)實(shí)現(xiàn)有賞共享，從而實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，育種進(jìn)程就可以縮短。

　　開(kāi)發(fā)豐富多樣的食物品種，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡

　　從中長(zhǎng)期看，我國(guó)糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢(shì)，這就涉及“全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，開(kāi)發(fā)豐富多樣的食物品種”的問(wèn)題。吳德說(shuō)，生物資源空間巨大，但現(xiàn)在中國(guó)對(duì)生物資源的利用僅有1%，還有99%沒(méi)被利用。

　　如何“向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白”？吳德認(rèn)為要從三方面入手：一是摸清我國(guó)種質(zhì)資源的“家底”，做到心中有數(shù)；二是對(duì)基因資源進(jìn)行發(fā)掘與利用，特別是通過(guò)先進(jìn)的生物育種技術(shù)選育更高價(jià)值的動(dòng)植物、微生物品種；三是篩選符合人類需求的微生物用于食品加工乃至醫(yī)藥。

　　守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的底線也是糧食安全的重要組成部分。長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員王靜說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品是老百姓每天的必需品，不僅要保數(shù)量，還要保多樣、保質(zhì)量，更要守好安全底線。

　　結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際，王靜認(rèn)為，要倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)方式，農(nóng)產(chǎn)品不能有病就用藥，而是要用綜合辦法，包括物理的、化學(xué)的、生物的，多手段并舉，進(jìn)行田間管理，才能達(dá)到理想的效果。

　　此外，種業(yè)也是事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭問(wèn)題。王靜說(shuō)，如果種子是優(yōu)良品種，本身具有抗病害的能力，在生產(chǎn)過(guò)程中就可以少用藥。

　　這就涉及種業(yè)的安全問(wèn)題。吳德建議，要像守護(hù)18億畝耕地紅線一樣，給育種基地也劃一條紅線，甚至像監(jiān)督腐敗行為一樣，建立保護(hù)育種基地機(jī)制，讓長(zhǎng)期穩(wěn)定的育種基地得到保護(hù)。

　　“農(nóng)業(yè)是我們農(nóng)業(yè)高校的直接擔(dān)當(dāng)。”全國(guó)兩會(huì)有關(guān)糧食安全問(wèn)題的討論還在繼續(xù)，而吳德內(nèi)心已經(jīng)產(chǎn)生了緊迫感，“在履職過(guò)程中，我們還要更加深入調(diào)研農(nóng)業(yè)存在的突出問(wèn)題，努力突破‘卡脖子’的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。”

　　王靜則說(shuō)，從習(xí)近平總書記的講話中，她能夠感受到居安思危的憂患意識(shí)。“總書記的講話為農(nóng)業(yè)科技工作者指明了方向。”

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王鑫昕 李華錫 劉世昕 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)