(經濟觀察)中國出新政解外貿“燃眉之急”

　　中新社北京5月6日電 (記者 李曉喻)5日召開的中國國務院常務會議，確定一批推動外貿保穩提質措施。不到一個月時間，外貿已兩次成為國務院常務會議的重點。

　　過去兩年，中國外貿相當強勁，但受新冠疫情、俄烏沖突沖擊，目前出口有走弱跡象。一季度，中國貨物貿易進出口總值同比增長10.7%，增速比前兩個月回落2.6個百分點。

　　中國貿促會日前發布調研報告顯示，外貿企業正面臨四方面困難。一是海運費居高不下，“缺柜、缺船、一箱難求”局面雖有所緩解，但運力緊張、運價高企問題依然突出。二是能源、原材料價格上漲，企業反映生產成本上升，出現了“出口不增收，增收不增利”問題。三是全球供應鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續困擾企業，全球疫情起伏反復，給外貿產業鏈供應鏈帶來不利影響。四是俄烏沖突影響，與俄烏有業務往來的外貿企業受到匯率波動、結匯困難、大宗商品及原材料價格上漲、交通運輸擁堵和延誤等因素影響較為明顯。

　　作為拉動經濟“三駕馬車”之一，外貿對中國經濟平穩發展意義重大。據全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民分析，2021年中國經濟之所以能在全球經濟復蘇不景氣時取得8.1%的增速，進出口高速增長起到了相當重要的作用，貢獻率超過20%。當前形勢下，無論是為穩定經濟增長，還是保證就業，穩外貿都勢在必行。

　　此前，為促進進出口平穩發展，官方已要求加快出口退稅進度，并允許把外貿企業取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。但分析人士認為，相比“節流”，在財稅方面減輕外貿企業負擔，更直接也更根本的穩外貿措施在于“開源”，創造條件幫助企業拿得到訂單、交得出貨。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云表示，減稅降費、出口退稅的前提是外貿企業還有訂單，還在出口，有可減稅、可退稅的空間，否則如果企業因接不到訂單而倒閉，稅費方面的減負措施就失去了意義。

　　國務院常務會議此時推出穩外貿政策，一方面是因為二季度是外貿企業傳統接單、發貨旺季，此時需要“趁熱打鐵”；另一方面，本輪疫情從3月持續至今，如再不盡快發力，外貿將受更大拖累，整個中國經濟也會受到影響。

　　此次國務院常務會議部署的穩外貿政策每一項都切中當前外貿企業“痛點”，旨在解企業燃眉之急。

　　如，針對疫情之下企業接單困難，官方提出要力保訂單，穩定重點行業、勞動密集型行業進出口，優化廣交會等平臺服務，支持中小微企業參加境外展會。

　　針對物流不暢，企業生產所需原材料運送不及時，新政要求對重點外貿企業在生產、物流、用工等方面給予保障。

　　此外，為確保企業交付時效，官方要求有力有序疏通海空港等集疏運，提高作業和通關效率，保障重要零部件、裝備和產品運輸。

　　至于有些外貿企業資金一時周轉不開，難以為繼，政策明確，要加大對中小微外貿企業信貸投放，支持銀行對暫時受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點支持，擴大出口信保短期險規模，縮短賠付時間，并增加信保保單融資。

　　分析人士認為，相比此前聚焦后期退稅環節的穩外貿政策，此次國務院常務會議推出的新政更加系統全面，從接單到生產再到交付、退稅，外貿的每個環節都有明確具體的紓困舉措，針對性更強。

　　中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，一系列綜合施策下，中國外貿穩定增長可期。(完)