穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，多項措施密集出臺

　　經(jīng)濟運行會很快回歸正常軌道(經(jīng)濟聚焦)

　　核心閱讀

　　今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，多措并舉做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等工作。隨著各項政策靠前發(fā)力、政策效應(yīng)逐步釋放，正常的經(jīng)濟秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，經(jīng)濟運行會很快回歸正常軌道。

　　日前，中國經(jīng)濟4月宏觀數(shù)據(jù)出爐。受新一輪疫情和國際局勢變化的超預(yù)期影響，經(jīng)濟新的下行壓力有所加大。如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢？

　　在國家發(fā)展改革委5月線上新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孟瑋表示：“目前，國內(nèi)疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發(fā)力、政策效應(yīng)逐步釋放，相信正常的經(jīng)濟秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，經(jīng)濟運行會很快回歸正常軌道。”

　　穩(wěn)增長——

　　高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤

　　面對我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，穩(wěn)增長如何發(fā)力？穩(wěn)就業(yè)有哪些實招？穩(wěn)物價有何有利條件？

　　堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項措施密集出臺。

　　穩(wěn)投資，宏觀政策靠前發(fā)力。1—4月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目38個，總投資5333億元。其中，4月審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領(lǐng)域。目前，2022年用于項目建設(shè)的地方政府專項債券額度已全部下達，截至4月末，今年已發(fā)行專項債券約1.4萬億元。

　　暢循環(huán)，保障物資運輸通達。針對部分地區(qū)出現(xiàn)跨區(qū)域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，各地區(qū)各部門打出組合拳：消除卡點，加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點物資運輸情況監(jiān)測，推動落實全國統(tǒng)一的通行證制度。截至5月16日，長三角貨車流量降幅持續(xù)收窄，涉疫重點地區(qū)收費站、服務(wù)區(qū)全部開通。打通堵點，在上海、寧波、杭州建設(shè)了4個生產(chǎn)物資中轉(zhuǎn)站，對推進汽車等重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　降成本，有效激發(fā)市場活力。延續(xù)實施好扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶等制度性減稅降費的同時，完善優(yōu)化階段性降成本政策安排，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；優(yōu)先安排小微企業(yè)留抵退稅，加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收激勵，引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)……今年的降成本“大禮包”，階段性措施與制度性安排相結(jié)合，普惠公平與精準(zhǔn)支持相結(jié)合，措施實，力度大。

　　防風(fēng)險，加強產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警。國家發(fā)改委指導(dǎo)各地建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測處置體系，及時掌握苗頭性風(fēng)險，有針對性地協(xié)調(diào)解決。特別是對于集成電路等領(lǐng)域重點企業(yè)，實行日調(diào)度，加強協(xié)同配合，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的人員返崗受限、原材料運輸不暢、供應(yīng)商停產(chǎn)等問題，帶動上下游大中小配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　“我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，全力擴大國內(nèi)需求，精準(zhǔn)發(fā)力擴大有效投資，推動實施一批既利當(dāng)前又利長遠的重大項目，穩(wěn)住市場主體，推動企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實現(xiàn)復(fù)工達產(chǎn)，切實保障和改善民生，著力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。”發(fā)言人說。

　　穩(wěn)就業(yè)——

　　就業(yè)形勢持續(xù)承壓，四方面落實落細穩(wěn)就業(yè)工作

　　就業(yè)是民生之本。進入3月以來，受國內(nèi)疫情點多、面廣、頻發(fā)和國際形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻等影響，市場主體困難明顯增多，部分重點群體求職難度加大，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升。4月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，比上月上升0.3個百分點，就業(yè)形勢持續(xù)承壓。

　　針對就業(yè)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，近期，黨中央、國務(wù)院多次部署研究就業(yè)問題，多個部門紛紛出臺有關(guān)舉措，千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)。如何進一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度？發(fā)言人表示，落實落細穩(wěn)就業(yè)各項舉措，重點推動四方面工作。

　　保市場主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下，推進企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進降成本工作，加強對制造業(yè)、接觸型服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準(zhǔn)支持，進一步減輕市場主體負擔(dān)，幫助他們挺過難關(guān)、守住崗位。

　　促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。清理取消對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進一步增強雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，增強雙創(chuàng)平臺服務(wù)能力。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。

　　抓重點群體穩(wěn)就業(yè)。落實《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，鼓勵地方出臺更多支持政策。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，拓展農(nóng)民本地就業(yè)渠道。

　　人才培訓(xùn)強化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)。加大公共實訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，促進職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和實訓(xùn)工作。

　　穩(wěn)物價——

　　工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價

　　今年以來，國際大宗商品價格高位震蕩，全球各大經(jīng)濟體均面臨較大通脹壓力。與其他主要經(jīng)濟體形成鮮明對比，4月，我國CPI同比上漲2.1%，在輸入性通脹壓力較大的情況下，我國物價保持穩(wěn)定溫和上漲相當(dāng)不容易。

　　“面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準(zhǔn)把握宏觀政策力度節(jié)奏，持續(xù)做好重要商品保供穩(wěn)價工作。”發(fā)言人說，各地區(qū)各部門多措并舉做好保供穩(wěn)價，今年以來，我國物價一直運行在總體合理區(qū)間。4月扣除食品和能源價格的核心CPI穩(wěn)中有降，同比上漲0.9%，漲幅比上月回落0.2個百分點。

　　總的看，我國商品和服務(wù)的市場供給能力比較充足，保持價格穩(wěn)定有較多有利條件。

　　食品價格穩(wěn)定有基礎(chǔ)。近期國際糧價不斷上漲，但是國內(nèi)保持了總體平穩(wěn)。我國糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，庫存較為充足。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，我國稻谷、小麥兩個口糧品種連續(xù)多年產(chǎn)大于需，有少量進口主要是品種調(diào)劑。玉米和大豆有一定進口量，會受到國際市場一定程度影響，但影響有限。今年以來，我國糧食生產(chǎn)形勢持續(xù)轉(zhuǎn)好，糧食價格保持穩(wěn)定有較好基礎(chǔ)。

　　能源供給穩(wěn)定有保障。我國石油和天然氣外采比例比較高，國際能源產(chǎn)品價格攀升，會在一定程度上提高進口成本，給部分行業(yè)帶來輸入性影響，加大成本推動型價格上漲壓力。但是要看到，我國能源主體是煤炭，而我國煤炭儲量比較豐富，同時生產(chǎn)能力較強。隨著煤炭先進產(chǎn)能逐步釋放，有利于抑制能源價格上漲。4月，我國煤炭產(chǎn)量同比增長10.7%，煤炭開采和洗選業(yè)價格同比漲幅比上個月回落0.5個百分點。發(fā)言人表示，國家發(fā)改委將以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價工作，通過穩(wěn)煤價來穩(wěn)電價，進而穩(wěn)定整體用能成本。

　　多數(shù)工業(yè)消費品供給能力充足。我國產(chǎn)業(yè)體系齊全、配套能力強，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位于世界前列，為產(chǎn)品價格穩(wěn)定奠定了扎實基礎(chǔ)。發(fā)言人表示，將會同有關(guān)部門，加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對于資本的惡意炒作，將予以堅決打擊。

　　“我們將堅持綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。”發(fā)言人說，展望后期，我國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行。

　　本報記者 陸婭楠