編者按：

　　全球產業鏈供應鏈加速重構，中新網中國新觀察欄目推出“大國強鏈”系列報道，為供應鏈變革與產業安全發展凝聚各方智慧。

　　【大國強鏈】許英明：多措并舉確保中國糧食、能源產業鏈供應鏈安全

　　中新網12月2日電(首席財經記者 李金磊)黨的二十大報告提出“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”，并要求“確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”。

　　商務部研究院國際市場所所長許英明在接受中新網中國新觀察欄目專訪時表示，要增強糧食宏觀調控能力，穩定我國糧食產業鏈供應鏈。深化國際能源合作，促進石油進口多元化。

　　徐鵬宇 制圖

　　穩定我國糧食產業鏈供應鏈

　　當前，百年變局和世紀疫情相互交織，全球糧食產業鏈供應鏈不確定風險增加，在此背景下，糧食安全的全局性重要意義更加凸顯。

　　許英明建議，構建糧食供應鏈風險信息數據庫，建立以分級管理為基礎的國際糧食安全風險響應機制，提升抵御自然災害風險、市場波動風險的能力。

　　按需調整糧食種植結構。優先保障小麥、稻谷生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全；“穩玉米、擴大豆”，適度增加玉米、大豆等糧油品種種植規模，提高飼料原料自給率。

　　完善糧食儲備體系和制度建設。糧食儲備是我國糧食市場規模、糧食價格和民心的“穩定器”，應加強質量監管，保障儲備糧安全，優化規模結構布局和物流節點布局，增強糧食宏觀調控能力，穩定我國糧食產業鏈供應鏈。

　　實行多渠道、多區域的進口策略，分散集中進口風險，降低國際農產品市場波動對國內影響。

　　探索建立農產品國內生產與進口穩定銜接機制，避免進口農產品對國內生產和市場形成沖擊。

　　密切區域經濟合作中的農業合作。在“一帶一路”合作、RCEP協定實施過程中，積極促進涉農規則的創建、設計與拓展，提升農業合作水平，拓展和鞏固農業產業鏈供應鏈。

　　鼓勵商業性金融機構及政策性基金為對外農業合作提供金融支持，優化進口稅費制度，夯實糧食多元開放格局的制度基礎。

　　主動履行大國國際責任并做好外宣。繼續深入推進南南合作，積極參與涉糧國際組織的倡議和活動，為實現聯合國2030 年可持續發展目標做出積極努力，為其他國家落實糧食安全保障任務提供中國智慧、中國方案。

　　多措并舉提高能源供應鏈安全

　　能源安全是各國實現經濟發展、社會穩定的重要基礎。當前，全球能源體系正發生深刻變革，產業鏈供應鏈安全穩定面臨諸多風險挑戰。

　　許英明建議，要深化國際能源合作，促進石油進口多元化。鞏固深化中俄能源合作，加強兩國在油氣管道建設、油氣勘探開發、裝備制造等方面的合作。全面深化與海灣國家合作關系，加快與海灣地區等大宗商品供應國家和自貿區的談判進程，強化雙方經濟往來和政治互信，擴大與當地公司的合作，尋求更大市場發展機遇，提高能源供應鏈安全。加強海上安全能力建設，促進與運輸途經國的友好合作關系，以國際合作方式參與港口、船隊、管道等通道相關基礎設施建設。

　　同時，積極推動在上海合作組織框架下的多邊能源合作，促進成員國在傳統能源領域上中下游一體化合作。加強與能源國際組織和多邊機制的合作關系，積極參與全球能源變革進程和能源治理體系建設，強化國際能源大國地位。

　　他表示，要加強石油勘探開發，提升石油供給能力。加快能源領域關鍵核心技術和裝備攻關，加大對石油勘探開采企業技術創新的支持力度，培育能源開采技術和設備優勢。提升國內石油勘探開發和投資力度，通過財政稅收等支持手段，推動探明更多石油儲量，提高老油田原油采收率。加大海域能源開發力度，加快近海石油勘探開發。加強石油戰略儲備能力建設，分散應急儲備布點，擴大基礎設施建設投入，推進先進儲能技術規模化應用。鼓勵民間資本參與投資石油儲備建設，建立以國家戰略儲備為主體、企業商業儲備為補充的石油儲備機制，增強中國石油進口的戰略主動性。

　　許英明還建議，大力發展可再生能源，加快推進能源低碳轉型。促進氫能產業發展，加快氫能在發電、供能、交通、工業等多領域推廣應用。根據各地資源稟賦、產業基礎、建設條件等合理布局，大力推進光伏、風能、水電、核電等可再生能源發展。推進天然氣高質量發展，加大主要含氣盆地的勘探力度，加強天然氣進口通道建設。加大對新能源汽車產業支持力度，穩定汽車產業鏈供應鏈。深化國際可再生能源技術合作，通過共建技術創新實驗室、科技園區合作、技術轉移等方式，促進可再生能源技術創新和應用。(完)