今年9月1日起，北京市在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)登記確認(rèn)制，目前自貿(mào)區(qū)已有1萬(wàn)多戶企業(yè)通過(guò)確認(rèn)制辦理業(yè)務(wù)，其中新設(shè)企業(yè)4549戶，同比增長(zhǎng)10.84%；今年1-11月，北京市新設(shè)企業(yè)23.10萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.36%；截至目前，本市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照累計(jì)調(diào)用量9100余萬(wàn)次，居全國(guó)首位。北京青年報(bào)記者了解到，近年來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局立足自身職責(zé)，在持續(xù)提升企業(yè)開辦效率、降低準(zhǔn)營(yíng)門檻、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、維護(hù)公平秩序、提升服務(wù)水平等方面不斷探索和實(shí)踐“北京方案”。

　　企業(yè)設(shè)立最快10分鐘全辦好

　　2017年，根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2018全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，在北京開辦一家企業(yè)，需要?dú)v時(shí)24天，需要7個(gè)環(huán)節(jié)。

　　近年來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)流程，不斷簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注冊(cè)登記手續(xù)。2018年推行企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)開辦時(shí)長(zhǎng)從24天縮短到5天。2019年年初，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局依托“e窗通”平臺(tái)，將企業(yè)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票及“五險(xiǎn)一金”用工信息采集等企業(yè)開辦過(guò)程中可能辦理的事項(xiàng)全部納入，所有數(shù)據(jù)一表填報(bào)，不用再單獨(dú)跑部門，將開辦時(shí)長(zhǎng)從2018年的“5天全辦好”提速至“一天全辦好”。2020年4月28日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍實(shí)施市場(chǎng)主體登記告知承諾制度，標(biāo)志著市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)入了新階段。企業(yè)設(shè)立最快可在10分鐘之內(nèi)完成審核。

　　目前，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)構(gòu)建起以“互聯(lián)網(wǎng)+信用承諾+形式審查”模式，以“信用承諾”為基礎(chǔ)的登記注冊(cè)服務(wù)體系，形成了“承諾采信，踐諾暢行，違諾必究”的放管閉環(huán)。目前，全市96%以上的登記注冊(cè)業(yè)務(wù)通過(guò)信用承諾制辦理。今年1-11月，北京市新設(shè)企業(yè)23.10萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.36%。

　　在減環(huán)節(jié)上，近年來(lái)，北京市扎實(shí)推進(jìn)多證合一改革，2017年北京市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。2018年，將“公章刻制備案”“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案”等24項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)納入“多證合一”改革范圍，實(shí)現(xiàn)“二十四證合一”。2019年“多證合一”改革聚焦民生領(lǐng)域，整合民政部門、衛(wèi)生健康部門的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案、營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案等事項(xiàng)，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)審批流程。2020年10月29日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)正式上線試運(yùn)行，首次試點(diǎn)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可、小餐飲食品經(jīng)營(yíng)許可、小食雜店備案、冷藏冷凍食品貯存?zhèn)浒傅葮I(yè)務(wù)聯(lián)辦。2022年7月，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市政務(wù)服務(wù)管理局正式印發(fā)《深化“證照聯(lián)辦”改革工作方案》將“證照聯(lián)辦”模式推廣至醫(yī)療器械銷售以及藥店、餐飲店等10個(gè)場(chǎng)景，以“一次辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次填報(bào)、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，最大限度減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)。

　　零成本開辦企業(yè)成為可能

　　2018年以前，企業(yè)刻制公章需要在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門把數(shù)據(jù)傳到公安部門，再由公安部門將數(shù)據(jù)傳送至刻章企業(yè)，這個(gè)過(guò)程需要兩天，數(shù)據(jù)傳輸結(jié)束后，企業(yè)才可以去公章刻制企業(yè)刻制公章，每套公章費(fèi)用均價(jià)300元。2018年，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局率先在豐臺(tái)區(qū)試行新開辦企業(yè)免費(fèi)刻章，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為新辦企業(yè)免費(fèi)刻制包含企業(yè)公章、發(fā)票章、財(cái)務(wù)章、合同章共4枚公章，免除了企業(yè)在開辦環(huán)節(jié)中唯一的涉企費(fèi)用，讓“零成本”辦企業(yè)首次成為現(xiàn)實(shí)。2021年10月，北京市對(duì)各區(qū)企業(yè)開辦一站式服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行全面升級(jí)，個(gè)體工商戶開辦和企業(yè)開辦享受同等待遇，根據(jù)需求一次性向個(gè)體工商戶免費(fèi)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章和發(fā)票，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票三大件同步發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，免費(fèi)刻章政策實(shí)行以來(lái)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省資金3.4億元。

　　優(yōu)服務(wù)助力首都高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，通過(guò)“數(shù)據(jù)多跑腿”讓“群眾少跑路”，讓群眾和企業(yè)眼里的“一件事”真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載“企業(yè)碼”，便利社會(huì)公眾查詢了解市場(chǎng)主體相關(guān)信息。“企業(yè)碼”整合歸集企業(yè)執(zhí)照信息、“一照多址”信息和電子許可證等各類常用涉企信息，社會(huì)公眾通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序、微信、支付寶、百度等移動(dòng)端掃描“企業(yè)碼”，即可查看了解市場(chǎng)主體相關(guān)信息，便利交易相對(duì)人、社會(huì)公眾查詢市場(chǎng)主體相關(guān)信息，為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)畫像。截至目前，本市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照累計(jì)調(diào)用量9100余萬(wàn)次，居全國(guó)首位。

　　文/本報(bào)記者 王薇