保租房成“留人大招” 哪些城市吸引力大？

　　保租房整體產(chǎn)品品質(zhì)提升，有利于大學(xué)畢業(yè)生租得到、租得起、租得好

　　青年人是城市未來，在各地“留人大招”中，保障性租賃住房(簡稱“保租房”)一定不會缺席。又到畢業(yè)季，租房需求面臨大幅增長。伴隨各地政府支持力度不斷升級，作為解決青年人、新市民居住問題的保租房供應(yīng)也在“水漲船高”，其中大學(xué)畢業(yè)生在青年人、新市民中占有一定數(shù)量。

　　展望未來，在籌集目標(biāo)帶動下，保租房供應(yīng)將維持較高水平。同時(shí)，整體的產(chǎn)品品質(zhì)將得到提升，有利于大學(xué)畢業(yè)生租得到、租得起、租得好。

　　部分城市保租房籌集計(jì)劃一覽

　　重慶

　　“十四五”時(shí)期全市保租房的目標(biāo)任務(wù)為40萬套(間)，并確定了中心城區(qū)新增保租房占新增住房供應(yīng)總量比例達(dá)到30%。

　　南京

　　“十四五”期間將新開工建設(shè)各類保障房1600萬平方米，籌集保租房15萬套(間)，發(fā)放租賃補(bǔ)貼25萬戶(人)，發(fā)展人才安居住房12萬套；保障對象由戶籍家庭轉(zhuǎn)為覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，精準(zhǔn)服務(wù)新市民、青年人和各類人才。

　　蘇州

　　加快打造一批高品質(zhì)人才社區(qū)、建設(shè)一批高質(zhì)量人才公寓、升級一批高標(biāo)準(zhǔn)集宿區(qū)，2023年計(jì)劃新增青年人才公寓2萬套。

　　成都

　　“十四五”期間計(jì)劃籌集保租房30萬套(間)，年均籌集6萬套(間)。截至3月13日已累計(jì)籌集項(xiàng)目207個，房源12.7萬余套(間)，配租1.8萬余套(間)，解決了3萬余名新市民、青年人的住房難題。預(yù)計(jì)今年還將推出房源1.5萬套。

　　上海

　　保租房實(shí)行全裝修，配備必要的基本生活設(shè)施，合理配置公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加公共活動和共享空間。保租房出租人應(yīng)當(dāng)以低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房的租金水平確定租賃價(jià)格，向區(qū)房屋管理部門備案，并向社會公布。

　　杭州

　　明確2023年籌建保障性租賃住房任務(wù)為7萬套(間)，年度籌建任務(wù)經(jīng)細(xì)化后，分別由上城、拱墅、西湖、濱江、蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽、臨安等10個區(qū)負(fù)責(zé)籌建。

　　天津

　　將盤活利用企事業(yè)單位自有閑置土地新建23個保租房項(xiàng)目，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建4個保租房項(xiàng)目，利用存量住宅房屋改建46個保租房項(xiàng)目。其中2022年12月至2023年3月底，通過企事業(yè)單位自有閑置土地新建保租房項(xiàng)目5個，利用存量住宅房屋改建項(xiàng)目14個。

　　深圳

　　住宅、商務(wù)公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍、城中村房屋均可籌集作為保租房；商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發(fā)用房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋以及其他社會存量房屋也可籌集作為保租房。在籌集方式上，住房主管部門、保障性住房專營機(jī)構(gòu)及其他市場主體可以通過租賃、合作經(jīng)營社會存量房屋或者購買市場商品房等形式收儲房源。

　　福州

　　今年計(jì)劃盤活8000套左右空置安置房，將之轉(zhuǎn)化為保租房或長租房，目前已對接落實(shí)首批收購存量住房近7000套，試點(diǎn)工作走在全國前列；截至目前，已對接落實(shí)首批收購存量住房清單共計(jì)139個項(xiàng)目，總套數(shù)6973套，總建筑面積69.98萬平方米。

　　讓城市新青年租得起、租得穩(wěn)

　　自2021年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》以來，保租房的相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺，包括增加土地供應(yīng)、金融支持等“一攬子”措施加快落地。在這樣的市場背景下，保租房成為解決新青年、新市民“階段性住房問題”的重要來源。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，所謂“階段性”指的是新青年從剛剛畢業(yè)初入社會到成家生子之前的這個階段，其中包括剛剛大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生。對這一群體來說，保租房之所以受到市場青睞，其中一個優(yōu)勢是保租房的租賃價(jià)格為市場化租賃價(jià)格的9折，而且租金漲幅每年不高于5%，可以讓城市新青年租得起、租得穩(wěn)。

　　在保障性租賃住房專場推薦會上，成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都市推出的保租房項(xiàng)目嚴(yán)格按照小戶型、低租金的要求，戶型以單間或者一居、二居為主，大部分面積在70平方米以內(nèi)，租金原則上不得超過市場標(biāo)準(zhǔn)的90%定價(jià)；此外，“成都市房源重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、軌道交通站點(diǎn)附近等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、配套服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域。”

　　在蘇州，保租房租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，以每套(間)建筑面積不超過70平方米的小戶型為主；主要面向在蘇州市無房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入線門檻。

　　3月份，深圳出臺了《深圳市城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升重點(diǎn)指引》，要求改造后的租金以不漲為原則，即便個別房源因改造成本高、投入較大、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，也必須嚴(yán)格控制成本、嚴(yán)格控制價(jià)格、嚴(yán)格加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督。

　　此外，上海2月份實(shí)施《上海市住房租賃條例》專門針對保租房提出，租期穩(wěn)定、租金優(yōu)惠、公共服務(wù)配套的保租房供給，有效緩解特定群體的住房需求，并且要求保租房不得轉(zhuǎn)租、出借。

　　各地保租房籌建按下“快進(jìn)鍵”

　　住建部在年初工作會議上也提出，要以發(fā)展保租房為重點(diǎn)，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

　　對于保租房的規(guī)劃籌集，在ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然看來，今年各地出臺供地計(jì)劃，在租賃住宅用地指標(biāo)或在人才住房方面提出保租房規(guī)劃籌集的相關(guān)要求。比如，蘇州提出，“要持續(xù)推進(jìn)人才樂居工程，加快打造一批高品質(zhì)人才社區(qū)、建設(shè)一批高質(zhì)量人才公寓、升級一批高標(biāo)準(zhǔn)集宿區(qū)，2023年新增青年人才公寓2萬套。”

　　與此同時(shí)，深圳在租賃住房方面發(fā)力明顯。“十四五”規(guī)劃期間，深圳擬建設(shè)和籌集保障性住房原目標(biāo)54萬套(間)調(diào)整為不少于74萬套(間)，增加的20萬套(間)均為保租房。深圳市2023年計(jì)劃建設(shè)籌集保障性住房18.5萬套(間)，其中保租房16萬套(間)。

　　而2023年杭州明確籌建保障性租賃住房7萬套(間)的任務(wù)，年度籌建任務(wù)經(jīng)細(xì)化后，分別由上城、拱墅、西湖等10個區(qū)負(fù)責(zé)籌建。

　　5月份福州、天津等地也公布了近期部分保租房籌集進(jìn)展。其中，作為全國批量收購存量住房擴(kuò)大租賃住房供給的八個試點(diǎn)城市之一，福州2023年計(jì)劃批量收購存量住房8000套，計(jì)劃總投資約100億元，總建筑面積80萬平方米，統(tǒng)一用作保租房或長租房。

　　“提高各主體供給積極性，是加大保租房建設(shè)的主要途徑。”在中指研究院分析人士看來，對于地方政府而言，主要是解決其資金來源問題，比如：加大中央財(cái)政補(bǔ)貼力度，設(shè)立住房租賃發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，撬動社會資金，以及加大住房租賃專項(xiàng)債支持力度等。

　　保租房將成為解決新市民居住問題主力

　　除了保租房房源增長之外，各地的服務(wù)也在增強(qiáng)。為方便新市民、青年人及時(shí)掌握保租房資訊，杭州市住保房管部門在官網(wǎng)正式上線了“保障性租賃住房專欄”，公示了64個項(xiàng)目的3.6萬套房源。

　　上海則要求保障性租賃住房實(shí)行全裝修，配備必要的基本生活設(shè)施，并充分考慮承租人需求特點(diǎn)，合理配置公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加公共活動和共享空間；成都也將保租房重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、軌道交通站點(diǎn)附近等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、配套服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域。

　　事實(shí)上，隨著租賃住房品質(zhì)的提升，以及年輕人的住房觀念逐漸發(fā)生改變，租賃需求也在不斷提升，根據(jù)中指研究院2022年末全國租戶問卷調(diào)查結(jié)果顯示，20歲以下租戶群體未來計(jì)劃長期租房的比例達(dá)到43.3%，明顯高于其他年齡群體。

　　另據(jù)住建部公布的數(shù)據(jù)，“十四五”期間，全國計(jì)劃籌集建設(shè)保租房870萬套，其中人口凈流入較多的40個重點(diǎn)城市計(jì)劃籌集保租房650萬套。

　　一邊是加緊供應(yīng)，一邊是需求增長，保租房市場也迎來前所未有的繁榮。與此同時(shí)，如何讓保租房真正體現(xiàn)其保障功能，讓新市民、青年人能夠租得到、租得起、租得好，也成為各地政策的發(fā)力點(diǎn)。

　　在58安居客房產(chǎn)研究院院長張波看來，公募REITs金融支持將打通“投、融、建、管、退”的閉環(huán)發(fā)展模式。由此，保租房形成了完整建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，未來必將成為住房租賃市場上解決新市民居住問題的主力。

　　對此，中指研究院分析人士認(rèn)為，未來幾年在籌集保租房目標(biāo)帶動下，保租房等租賃住房籌集供應(yīng)將維持較高水平。同時(shí)，從產(chǎn)品品質(zhì)上看，隨著越來越多長租公寓項(xiàng)目的入市，租賃市場的供給結(jié)構(gòu)將有所優(yōu)化，整體的產(chǎn)品品質(zhì)將得到提升。

　　本版采寫/新京報(bào)記者 袁秀麗