在基里巴斯首都塔拉瓦，中國企業(yè)正在為當?shù)孛癖娦拗蛔銟颉?/p>

　　新華社發(fā)（中國中鐵一局供圖）

　　近期，澳大利亞在南太平洋地區(qū)外交動作頻頻。自中國和所羅門群島簽署雙邊安全合作框架協(xié)議的消息發(fā)出以來，澳大利亞政府大肆抹黑中國與南太島國合作,不斷對所羅門群島及其他南太島國施壓糾纏。

　　如同美國把拉美當成自家“后院”一樣，澳大利亞有樣學樣，把南太平洋地區(qū)也當作自家“后院”，不許他人“染指”，拉攏盟友對抗中國，欲將南太變成地緣政治博弈場。然而，南太絕不是誰家的“后花園”，而應是開放合作的“百花園”。尊重南太島國主權和發(fā)展意愿，秉持開放態(tài)度開展多方合作，真正助力南太島國發(fā)展振興，才是國際社會應擔的道義與責任。

　　澳在南太“圈地”由來已久

　　近幾個月來，澳大利亞對南太平洋島國表現(xiàn)出了異乎尋常的“關心”。

　　在中國和所羅門群島開展正常交往合作期間，澳大利亞一些政客歪曲臆測中所警務合作內(nèi)容，鼓噪所謂“中國軍事威脅”，阻撓中所兩個主權國家推進安全合作。4月中旬，中所正式簽署雙邊安全合作框架協(xié)議后，澳政客反應激烈，無端指責抹黑中所安全合作“缺乏透明度”，并向所羅門群島持續(xù)施壓。時任澳大利亞總理莫里森高調(diào)散布所謂“中國在所建立軍事基地”的謠言，妄稱中國此舉將觸及美國和澳政府的共同“紅線”。時任澳大利亞工黨影子內(nèi)閣外長的黃英賢也稱，中所簽署安全協(xié)議，是“二戰(zhàn)以來澳大利亞在太平洋地區(qū)外交政策的最嚴重失敗”。《華盛頓郵報》援引分析人士的話稱，黃英賢此語暗含政治預設，即所羅門群島的外交政策是澳大利亞的責任。這種預設可能會激怒南太平洋地區(qū)的領導人。

　　在隨后的澳大利亞大選期間，對南太地區(qū)的外交表態(tài)成為澳大利亞政黨表演的關鍵點。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，4月底，澳大利亞工黨宣布一項新的競選承諾，稱將在未來4年內(nèi)增加對太平洋國家和東帝汶的發(fā)展援助，以“恢復澳大利亞作為首選合作伙伴的地位”。該計劃名為援助，但其詳細內(nèi)容包括向太平洋地區(qū)工人提供農(nóng)業(yè)簽證，以緩解澳大利亞自身的農(nóng)業(yè)工人短缺問題。該計劃甚至還包括一項每年800萬美元的“宣傳資金”，用以“將澳大利亞的形象、價值觀和利益投射到印太地區(qū)”。

　　5月26日，就在中國國務委員兼外長王毅展開南太之行的同一天，剛剛就職澳大利亞新任外長的黃英賢也開始對南太多國進行訪問。澳大利亞廣播公司報道稱，黃英賢首先到訪斐濟，在那里公開宣揚要維持澳大利亞在太平洋地區(qū)的影響力。6月1日，黃英賢又到訪南太島國薩摩亞和湯加，彭博社稱，此行是澳大利亞擴大外交存在的表現(xiàn)。6月17日，黃英賢訪問所羅門群島，與該國總理索加瓦雷舉行會晤。路透社稱，該行程出于“對中所安全協(xié)議地區(qū)影響的擔憂”。

　　和近期的熱情“關切”不同，此前，澳大利亞對南太平洋島國的訴求壓根不“上心”。澳大利亞和英美兩國就核潛艇軍事協(xié)議舉行秘密談判時，并未提前與太平洋國家就核擴散風險進行討論。澳大利亞廣播公司報道稱，索加瓦雷據(jù)此駁斥了澳大利亞對中所合作“缺乏透明度”的無端指責，并暗示了澳大利亞對太平洋國家態(tài)度的虛偽性。

　　“后花園”心態(tài)暴露殖民思維

　　正如美國把美洲當作“美國人的美洲”、把拉美視作實施強權政治和霸權主義的戰(zhàn)略后方，在澳不少政客眼中，擁有獨立主權的南太平洋島國顯然也是澳大利亞的“地盤”。前任澳內(nèi)政部長安德魯斯今年3月接受澳媒采訪時曾直白地說，南太島國是“我們的地區(qū)”，所羅門群島和中國的合作發(fā)生在澳大利亞的“后院”。該言論遭到索加瓦雷強烈批評，他表示，“后院”是放置垃圾的地方，該用詞是對主權國家的冒犯和居高臨下的表態(tài)。

　　中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平對本報記者表示，澳大利亞近期對南太島國進行的一連串動作，背后打的是三個“算盤”：一是為了“對沖”中國與南太島國開展合作交流的影響力；二是為了“修補”前任澳政府對南太地區(qū)的忽視，固化澳對其周邊地區(qū)的掌控力；三是為了和美國等盟友動作保持一致，把南太島國限制在“澳大利后院”這一戰(zhàn)略定位上，阻止任何外界勢力介入。

　　澳大利亞防務和政治問題分析師薩米德·巴沙日前發(fā)文指出，澳大利亞尚未擺脫殖民心態(tài)，根深蒂固的偏見和冷戰(zhàn)思維使澳大利亞無法看到太平洋島國發(fā)展的大局。其在南太施加影響力的方式只有象征性的姿態(tài)和微量的投資，而不是更切實的行動，未能關注島嶼鄰國在經(jīng)濟、氣候、基礎設施和防務方面的實際需求。

　　“澳大利亞多年來在南太平洋地區(qū)橫行霸道。澳新任外長黃英賢一邊說著太平洋島國應自己決定自己的安全，一邊又敦促它們考慮中國安全提議的‘后果’。澳大利亞譴責所羅門群島與中國簽署安全協(xié)議是在跨越地緣戰(zhàn)略紅線，就像一名訓斥下級不服從命令的美國代理治安官。”薩米德·巴沙表示。

　　中國國際問題研究院亞太研究所所長藍建學對本報記者指出，澳大利亞試圖把南太平洋地區(qū)當成自己的“勢力范圍”或“自留地”，希望在這些島嶼國家頤指氣使。換言之，澳圖謀以宗主國自居，接管周邊南太平洋國家的內(nèi)政外交，模仿美國在拉美地區(qū)的行徑，大搞澳版“門羅主義”，禁止它們和中國進行正常交往合作。

　　“澳大利亞實行的是非常典型的恃強凌弱的脅迫外交。近年來，澳以能為美國推進所謂‘印太戰(zhàn)略’鞍前馬后效勞為榮，將太平洋地區(qū)當作遏壓中國的舞臺，為美國火中取栗，內(nèi)心也盤算著如何借美國之手獨霸南太地區(qū)。”藍建學說。

　　南太應成為合作“百花園”

　　蠻橫霸道在南太平洋注定沒有市場，友好合作才是南太島國的普遍期待。斐濟總理姆拜尼馬拉馬近日在推特上表示，“斐濟不是任何人的后院——我們是太平洋大家庭的一員。我們最關心的不是地緣政治，而是氣候變化。”王毅訪問南太期間，瓦努阿圖總統(tǒng)摩西高度贊同人類命運共同體理念，認為各國人民不分種族、國籍、階層，都應平等享有和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的權利。基里巴斯總統(tǒng)也強調(diào)，島國有自主選擇合作伙伴的權利。

　　“南太地區(qū)需要相互尊重、開誠布公、平等相待的對外合作關系。南太國家領導人多次公開表示，中國是唯一真正平等對待、尊重他們的大國。太平洋足夠?qū)拸V，容得下中國、澳大利亞等國與太平洋島嶼國家的合作。”藍建學表示，南太地區(qū)應真正實現(xiàn)澳政客只掛在嘴上的“自由、開放、包容”。在這里，大國與小國應該一律平等相待，消除形形色色的殖民主義殘余和‘地頭蛇’惡霸的高壓。太平洋島嶼國家有權與世界上所有其他國家開展合作。

　　許利平指出，南太平洋島國大部分是欠發(fā)達國家，且有“小島嶼、大海洋”的地理特征，即陸地面積非常狹小、海洋面積十分廣闊。特殊的地理環(huán)境決定了這些國家受氣候變化影響深刻，時常遭受氣候災害威脅，發(fā)展具有極大脆弱性，因此非常需要外界的援助。但與此同時，這些國家有自主發(fā)展需求，尤其在安全議題上，南太島國有通過太平洋島國論壇形成共識的傳統(tǒng)。太平洋島國論壇規(guī)定，任何一個成員國如果出于自身安全的需要，有權決定單獨或者聯(lián)合他國來行使安全權。

　　“南太島國擁有發(fā)展和安全自主性。他們不認為澳大利亞是唯一的伙伴，而是希望同中國等其他國家也開展合作。不過度依靠某一個國家、實現(xiàn)廣泛合作，這符合南太島國的發(fā)展需求，也有助于南太地區(qū)的發(fā)展振興。”許利平說，“南太不是地緣政治的博弈場，而是各方攜手合作、推進實現(xiàn)聯(lián)合國2030年發(fā)展目標的重要平臺。”

　　藍建學指出，南太島國普遍經(jīng)濟體量小，人口規(guī)模小，自然條件有限，經(jīng)濟、科技、衛(wèi)生水平較低。新冠肺炎疫情和地緣政治緊張更暴露了他們的發(fā)展缺陷。澳大利亞應思考如何與中國等大國務實合作，共同幫助小島嶼國家解決氣候變化、環(huán)境污染、生態(tài)脆弱、發(fā)展治理等痛點、難點問題。南太地區(qū)需要的是外部不帶地緣政治目的、不附加政治條件的實質(zhì)性援助，幫助其應對疫情、復蘇經(jīng)濟、保持穩(wěn)定。

　　“南太地區(qū)不應淪為某個國家圈起來的‘后花園’，而應擺脫孤懸海外的不利局面，回到亞太大家庭中，成為世界的‘百花園’。平等是島國之間長期秉持的‘太平洋方式’核心理念之一。歷史上，飽受殖民者、宗主國掠奪侵害的島國渴望被大國真正平等對待，而不是頤指氣使地提供‘施舍’。”藍建學說。