教育既能增強個體的自尊和自信，推動實現人的自由全面發(fā)展，也是促進社會平等和公平正義的必然路徑。《世界人權宣言》提出，人人都有受教育的權利。教育權被認為是一種基本人權，教育權的實現對推動人權的實現和促進人類進步與發(fā)展具有重要作用。

　　近年來，美國人權狀況不斷惡化，教育的不平等問題日益嚴重。一是貧困地區(qū)和富裕地區(qū)學校資源差距巨大。由于基礎設施、教師配備、教學用具等方面的不平等投入，貧困地區(qū)的學校教育教學資源投入通常面臨較大的挑戰(zhàn)，難以招聘到高素質的教師，一些地區(qū)的學校缺乏先進的科學實驗室、計算機教室、藝術設施等。如，佛羅里達州邁阿密市的公立學校，因為資金不足，大多數學校缺乏圖書館、實驗室、體育館等設施，學生們的學習和發(fā)展機會受到限制。俄亥俄州克利夫蘭市的公立學校，由于缺乏教學資源和優(yōu)秀教師，學生們的數學和科學學習水平普遍較低。二是少數族裔和移民學生的受教育機會不平等。這些學生通常面臨著種族歧視和文化障礙，影響他們的學業(yè)表現和未來發(fā)展。美國國家教育統計中心數據顯示，非裔和拉丁裔學生的畢業(yè)率和大學入學率普遍較低。三是學校招生對待不同族裔申請者的標準不一。2019年，亞裔學生的SAT均分是1223分，比白人學生的均分高140分。然而，亞裔學生的平均錄取率不但沒有比白人學生高，反而低了很多。普林斯頓大學一項研究發(fā)現，亞裔學生的SAT成績需要比白人高出140分，比拉美裔高270分，比非洲裔高450分才能進入美國一流大學。四是資金和資源分配不均。公立學校資金和資源分配不夠公平，導致一些學校可以為學生提供更好的課程和學習機會，而其他學校則很難做到。根據美國教育部的數據，低收入學區(qū)的公立學校每生每年的教育經費平均比高收入學區(qū)少近1500美元。如，亞利桑那州圣卡洛斯印第安部落的學校，由于資金短缺和缺乏基礎設施，學生們在科學和技術方面的學習和發(fā)展機會受到很大限制。即使在紐約這樣的大城市，仍然存在一些公立學校由于資金短缺和缺乏優(yōu)秀教師，導致學生們的語文和閱讀能力普遍較低的情況。

　　教育的不平等影響非常深遠，學生受教育成果的差異不僅影響個人未來的經濟和發(fā)展狀況，也影響著整個社會的經濟和文化生態(tài)系統。甚至由于受教育機會不公，人們的發(fā)展機會不同，進而導致更多的不平等，也會加劇種族和文化分裂，導致社會矛盾和緊張局勢的進一步升級。究其根源，美國的政治制度是保障和促進公平教育權的最大障礙。民主共和兩黨的政治斗爭嚴重妨礙教育平等的實現，政治斗爭導致教育政策的不穩(wěn)定性，由于兩黨的不同立場和政策目標，政府會頻繁地改變教育政策和預算，這給教育資源的穩(wěn)定分配和教師的招聘和培訓帶來不利影響。政治斗爭還導致教育質量下降，由于兩黨之間的斗爭轉移到教育領域，政府會忽視或降低對教育質量的要求，或者將教育政策用作政治工具。在選舉年份，政治因素的影響導致州政府將更多的預算分配給那些選區(qū)人口密度較高的地區(qū)，從而對低收入和少數族裔學生的教育直接產生不利影響。例如，特朗普政府時期，推出了一系列保障白人階層獲得優(yōu)質教育資源的法案，撤銷了24份奧巴馬政府頒布的指導性政策文件，其中7份文件涉及大學招生“平權行動”等。而拜登上臺后，又推翻了一系列特朗普時期的法令，甚至推出了很多完全相反的法案，這又招致白人階層因為教育資源獲取水平降低而發(fā)起的激烈抨擊。時至今日，保障公平教育權已經成為美國政黨為獲取選票的一種工具，政治“鐘擺”現象日益嚴重，保障和促進公平教育權成為一紙空談。

　　發(fā)展教育，實現社會各階層群眾受教育的平等機會，是中國共產黨的一貫主張。新中國成立以來，中國教育公平水平不斷提升。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把教育公平作為社會公平的重要基礎，將教育公平寫進《教育法》，著眼于以教育公平促進社會公平，不斷推動教育發(fā)展成果惠及全體人民。例如，確保我國財政性教育經費占國內生產總值比例連年保持在4%以上，中西部地區(qū)義務教育差距不斷收窄，將新增財政教育資金更多向邊疆民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，城鄉(xiāng)義務教育一體化穩(wěn)步推進、教育差距不斷縮小，學生資助制度更加健全，教育公平程度不斷提升。新冠疫情期間，中國網絡課堂和在線教育進一步普及，全國中小學(含教學點)聯網率已達100%，中國慕課數量和學習人數均居世界第一，正在形成教育數字化轉型新格局。堅持以人民為中心發(fā)展教育，讓每個人享有受教育的機會、有人生出彩的機會，“公平而有質量的教育”正在中國變?yōu)楝F實。

　　實踐證明，只有政治穩(wěn)定，只有真正堅持以人民為中心的政府，保障和促進公民的公平教育權才能成為現實。中國政府在促進教育公平方面展現了強大的決策能力和執(zhí)行能力，在提供普及性教育、給予公平的教育機會和資金資源支持等方面，體現了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性。當前，貫徹落實黨的二十大精神，我國正在大力推進教育數字化戰(zhàn)略行動，倡導共同構建旨在促進教育公平、支持終身學習的教育體系，全力打造更為公平、開放、可持續(xù)、有韌性的良好教育生態(tài)，為我國教育實現從基本均衡到高位均衡，從教育大國到教育強國的根本性轉變注入了新動能。

　　(光明日報 作者：季偉峰，系北京理工大學延安精神與中國青年研究中心研究員)