近期，聯(lián)合國機構(gòu)多次就發(fā)展中國家債務(wù)違約問題發(fā)出警告。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布報告稱，國際金融體系固有的不平等給發(fā)展中國家?guī)沓林刎?fù)擔(dān)。

　　專家表示，國際經(jīng)濟金融體系失衡，導(dǎo)致金融資本等經(jīng)濟資源錯配，加重發(fā)展中國家債務(wù)壓力。南方國家的債務(wù)危機如果不能妥善化解，全球經(jīng)濟和金融穩(wěn)定將面臨沖擊，“南北鴻溝”可能進(jìn)一步擴大。

　　債務(wù)困境

　　發(fā)展中國家債務(wù)問題日益引發(fā)關(guān)注。據(jù)法國《世界報》報道，今年截至4月底，全球有14個發(fā)展中國家已出現(xiàn)過度負(fù)債情況，債務(wù)占政府財政預(yù)算約20%，壓縮了這些國家擺脫貧困的空間。

　　國際貨幣基金組織日前發(fā)布的《財政監(jiān)測報告》顯示，2022年，全球公共債務(wù)占全球?qū)嶋H國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到92%。其中，超過60%的低收入國家處于債務(wù)困境或者面臨債務(wù)困境高風(fēng)險。

　　聯(lián)合國最新發(fā)布的《2023年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告：特別版》顯示，全球已有52個國家處于或瀕臨債務(wù)違約，包括大多數(shù)最不發(fā)達(dá)國家及50個面對氣候變化最為脆弱的國家。

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長施泰納日前表示，截至今年7月，發(fā)展中國家債務(wù)重組問題沒有按照要求和需要的規(guī)模取得進(jìn)展，這將給全球經(jīng)濟和金融體系帶來風(fēng)險。

　　體系失衡

　　南方國家為何債臺高筑？分析指出，國際金融體系失衡是主因之一。

　　聯(lián)合國《世界債務(wù)報告》表示，現(xiàn)有全球金融架構(gòu)中，發(fā)展中國家融資機會不足。聯(lián)合國秘書長古特雷斯此前表示，一個“過時、失效且不公正”的國際金融體系在不斷加劇不平等問題。2021年，國際貨幣基金組織發(fā)行的6500億美元特別提款權(quán)中，非洲國家僅獲得340億美元。

　　發(fā)達(dá)經(jīng)濟體大幅加息，進(jìn)一步推高債務(wù)利息。經(jīng)合組織和世界銀行的分析顯示，利率抬升會推高債務(wù)成本，擴大發(fā)展中國家債務(wù)違約風(fēng)險。古特雷斯日前表示：“非洲國家當(dāng)前支付的債務(wù)利息是美國的4倍多，是歐洲富裕國家的8倍多。”

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際發(fā)展合作學(xué)院副院長張海森表示，國際金融體系不平等加劇金融資本等資源錯配，使南北發(fā)展失衡進(jìn)一步固化。在此背景下，面對外部因素沖擊，發(fā)展中國家債務(wù)脆弱性上升，債務(wù)可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給全球經(jīng)濟和金融穩(wěn)定帶來不確定因素。

　　此外，債務(wù)來源的改變也使償債問題更趨復(fù)雜。來自英國慈善機構(gòu)“債務(wù)正義”及哥倫比亞大學(xué)、牛津大學(xué)的研究報告顯示，當(dāng)前，負(fù)債較重的發(fā)展中國家近一半外債來自西方私人貸款機構(gòu)。為追求高回報，這些機構(gòu)提供的債務(wù)利息更高、期限更短，且“沒有債務(wù)重組等解決問題的機制”。

　　“過去20多年來，發(fā)展中國家的債務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，商業(yè)債權(quán)人成為發(fā)展中國家的主要債權(quán)人。然而，巴黎俱樂部、二十國集團(tuán)共同框架等現(xiàn)有國際債務(wù)解決機制依然主要關(guān)注官方雙邊債權(quán)人債務(wù)，對商業(yè)債務(wù)缺乏應(yīng)對機制，難以從根本上改善發(fā)展中國家的債務(wù)困境，甚至還會損害現(xiàn)有債權(quán)國繼續(xù)提供新增融資的能力和意愿。”張海森說。

　　需要“動真格”

　　“是時候改革布雷頓森林體系了。”古特雷斯不久前呼吁，國際金融體系改革需“動真格”。國際金融機構(gòu)有必要改善現(xiàn)有機制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展融資。

　　據(jù)路透社報道，二十國集團(tuán)近期發(fā)布的一份報告表示，國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織必須與各國政府和私營部門合作，幫助低收入國家管理債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　“國際金融體系不平等是發(fā)展中國家債務(wù)危機加劇的重要原因，也是‘南北鴻溝’拉大、聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程嚴(yán)重滯后的主要原因。解決這個問題，需逐步加強南方國家在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面的話語權(quán)，改革現(xiàn)有以西方價值觀和利益為主導(dǎo)的機制。同時，北方發(fā)達(dá)經(jīng)濟體應(yīng)為其負(fù)面外溢效應(yīng)提供風(fēng)險對沖機制、減債援助和再融資支持。此外，也有必要使用一些創(chuàng)新性金融工具，為緩債和減債行動等引入新的解決方案。”張海森說。