中新網(wǎng)浦江8月24日電(柴燕菲 張煜歡)20年來，浙江省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門負(fù)責(zé)同志共15萬人次累計(jì)接待群眾20余萬批次、70余萬人次，協(xié)調(diào)化解信訪事項(xiàng)20余萬件，浙江初次信訪一次性化解率保持在97%以上……一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)背后，濃縮著一條解民憂、紓民困、暖民心的二十載探索之路。

　　2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾，推動(dòng)形成了“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”為主要內(nèi)容的“浦江經(jīng)驗(yàn)”。

　　今年是“浦江經(jīng)驗(yàn)”20周年。20年來浙江歷屆省委、省政府一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，不斷推動(dòng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”在堅(jiān)持中發(fā)展、在繼承中創(chuàng)新。

　　浦江縣杭坪鎮(zhèn)社會(huì)治理中心內(nèi)。張煜歡攝

　　推動(dòng)形成“浦江經(jīng)驗(yàn)”，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于“以人民為中心”。

　　20年來，浙江堅(jiān)持及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求，不斷深化為民辦實(shí)事、解難題長效機(jī)制，浙江歷任省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)每年下訪接待群眾，形成“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、村社干部上門走訪”的大接訪格局。

　　走進(jìn)浦江縣杭坪鎮(zhèn)社會(huì)治理中心，這里麻雀雖小、五臟俱全。該中心按標(biāo)準(zhǔn)配置了信訪接待、糾紛調(diào)解、公檢法司聯(lián)調(diào)等功能分區(qū)，左側(cè)小房間就是杭坪鎮(zhèn)的綜合接待室。

　　在這里記者見到了70多歲的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”石根炎。“我從事信訪工作38年了，服務(wù)于人民調(diào)解事業(yè)，能為老百姓做實(shí)事，我感到很光榮。”石根炎工作以來累計(jì)調(diào)解了2800多個(gè)案件，也收獲了無數(shù)百姓的點(diǎn)贊和信任。

　　如今在浦江，信訪化解占比已呈現(xiàn)“631”金字塔型結(jié)構(gòu)：60%化解在村一級(jí)，30%化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有10%在縣里化解。

　　浦江的實(shí)踐是浙江探索的一個(gè)縮影。多年來，浙江堅(jiān)持完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。該省充分整合由上而下、重在破難的“浦江經(jīng)驗(yàn)”和由下而上、重在預(yù)防的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)“141”基層治理體系建設(shè)，全面建成縣級(jí)社會(huì)治理中心并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，打造社會(huì)矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”。

　　與此同時(shí)，浙江不斷提升基層治理效能，把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪與常年接訪、定期約訪和批閱信訪件結(jié)合起來，從根本上改變了處置信訪問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“摁下葫蘆浮起瓢”的局面。

　　在中共中央黨校原副校長李君如看來，“浦江經(jīng)驗(yàn)”源于黨的群眾路線又豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，是黨的群眾路線在改革開放新時(shí)期的創(chuàng)造性實(shí)踐。

　　浦江縣杭坪鎮(zhèn)社會(huì)治理中心內(nèi)。張煜歡攝

　　20年來，浙江不斷完善“黨建＋信訪”工作體系，浙江歷任省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年與各市委書記、市長簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，帶動(dòng)各級(jí)各部門層層簽訂責(zé)任書，形成“五級(jí)書記抓信訪”責(zé)任鏈條。

　　總結(jié)推廣“浦江經(jīng)驗(yàn)”，也是提升省域治理現(xiàn)代化水平，特別是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深遠(yuǎn)考量。

　　浙江省信訪局副局長夏文星介紹，隨著時(shí)代發(fā)展，浙江正不斷升級(jí)“民呼我為”工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。浙江打造起渠道全整合、民意全歸集、辦理全閉環(huán)、責(zé)任全鏈條、感知全智能的民呼我為統(tǒng)一平合，網(wǎng)上信訪占信訪總量的比重超過85%。浙江還設(shè)立了全省統(tǒng)一的“民呼碼”，信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意率達(dá)到98%以上。

　　新時(shí)代，浙江如何讓“浦江經(jīng)驗(yàn)”更加直抵人心、熠熠生輝？

　　該省提出，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度化常態(tài)化，健全“五級(jí)大接訪”工作機(jī)制，開展“千名干部大接訪”活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪倒逼基層化解矛盾、解決難題，形成“預(yù)防在源頭，化解在初始，息訪在縣域”的良好信訪生態(tài)。

　　為了進(jìn)一步提升民眾滿意度和獲得感，浙江還將聚焦三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，以民眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，迭代升級(jí)“民呼我為”工作體系，健全人民建議征集工作機(jī)制，大力推行信訪代辦制，完善社會(huì)治理中心運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)為民辦實(shí)事、解難題工作實(shí)效，確保“民呼”更便捷、“我為”更高效。

　　浙江省委書記易煉紅在總結(jié)推廣“浦江經(jīng)驗(yàn)”深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示，浙江將在堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”中進(jìn)一步做實(shí)做好信訪工作，更加突出黨建引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)，深入解答信訪工作“點(diǎn)與面”聯(lián)動(dòng)的新命題；更加突出體系集成、同向發(fā)力，深入解答信訪工作“上與下”貫通的新命題；更加突出便民利民、可感可及，深入解答信訪工作“呼與為”對接的新命題；更加突出攻堅(jiān)破難、實(shí)績實(shí)效，深入解答信訪工作“敢與干”統(tǒng)一的新命題，推動(dòng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代新征程上取得更加豐碩的成果、綻放更加奪目的光芒。(完)