“項(xiàng)目從環(huán)評(píng)到施工許可，辦結(jié)全套手續(xù)僅用了15天時(shí)間！”在運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，投資23.96億元的高性能壓延銅帶箔和覆銅板建設(shè)項(xiàng)目的山西北銅新材料科技有限公司副總經(jīng)理張保寧感激地說(shuō)，項(xiàng)目提早開(kāi)工，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，抓住了機(jī)遇，贏得了先機(jī)。

　　日新月異的發(fā)展活力、快捷高效的辦事效率、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境……不單是北銅新材料，在這里投資興業(yè)的眾多企業(yè)家對(duì)此都感同身受。而這充滿生動(dòng)氣息的新發(fā)展態(tài)勢(shì)背后，是該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委馳而不息構(gòu)筑“規(guī)矩”紅線和嚴(yán)監(jiān)督敢作為的過(guò)硬作風(fēng)簇燃起的不竭動(dòng)力。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不只是一句口號(hào)，必須立說(shuō)立行，敢于對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事‘亮劍’，為企業(yè)打造安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境，才能讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好！”該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委書(shū)記薛永旭表示。

　　定制度，聚焦難點(diǎn)靶向痛點(diǎn)

　　運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，定位是運(yùn)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎、主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地”。但這個(gè)“龍頭”一度難以“昂揚(yáng)”，曾經(jīng)連續(xù)三年工業(yè)增加值增速在運(yùn)城市排名靠后，2018年向運(yùn)城市委承諾的10項(xiàng)重點(diǎn)工作9項(xiàng)未完成。

　　2019年，運(yùn)城市委巡察中，就列出了該開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)盲目承諾、招商引資吃拿卡要、推諉扯皮現(xiàn)象突出等三大類46個(gè)具體問(wèn)題。

　　權(quán)力任性、誠(chéng)信缺失、效率低下、胡亂作為……看似是營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，但核心是責(zé)任意識(shí)淡薄、工作紀(jì)律松弛、思想作風(fēng)渙散等焦點(diǎn)痛點(diǎn)。

　　欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。如何從根本上解決營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的難題，讓黨員干部從思想深處“浚泉源”，從而主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)干事，切實(shí)營(yíng)造親商、安商、暖商的濃厚氛圍？

　　“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。我們劃出紅線，立規(guī)明矩，設(shè)定‘親’‘清’底線，明確什么該做，什么不該做，讓黨員干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止；我們樹(shù)立標(biāo)桿，為勇?lián)?dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢干事的干部撐腰，切實(shí)打消干部‘洗碗越多、摔碗越多’的顧慮，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。”薛永旭說(shuō)。

　　立規(guī)明矩，必須把紀(jì)律規(guī)矩挺在前。對(duì)照巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委靶向痛點(diǎn)，迅速制定整改方案和“三個(gè)清單”，出臺(tái)了《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作導(dǎo)則（試行）》，劃定了政商交往的4條“綠線”和11條“紅線”，既有容錯(cuò)糾錯(cuò)范圍，又有嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”問(wèn)題的剛性要求，并與全區(qū)中層以上干部簽訂了《構(gòu)筑“親”“清”政商關(guān)系廉政承諾書(shū)》。

　　緊盯問(wèn)題導(dǎo)向，出臺(tái)了《紀(jì)檢監(jiān)察工委日常監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》，明確日常監(jiān)督的內(nèi)容、方法、程序等15項(xiàng)內(nèi)容，把制度建設(shè)和執(zhí)行、權(quán)力運(yùn)行等10個(gè)方面25項(xiàng)內(nèi)容，列為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)。

　　建起了廉政教育基地，將開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)立足本職、擔(dān)當(dāng)作為的3個(gè)先進(jìn)模范和不正確履職、破壞營(yíng)商環(huán)境的6個(gè)典型案例作為正反兩方面教材。組織開(kāi)展“知敬畏存戒懼守底線”主題警示教育活動(dòng)，全區(qū)1000余名黨員干部接受了警示教育。

　　與此同時(shí)，監(jiān)督推動(dòng)相關(guān)部門密集出臺(tái)配套制度37個(gè)，建立有效機(jī)制14個(gè)，制定有力措施61項(xiàng)……一條條要求明確、精準(zhǔn)到位、措施有力的“硬杠子”，為黨員干部量身定制了行為“標(biāo)尺”。

　　對(duì)標(biāo)謀變、干事作為。廣大黨員干部在一項(xiàng)項(xiàng)“規(guī)矩”中，規(guī)范行為，放下包袱，放開(kāi)手腳，傾力傾心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　“執(zhí)”規(guī)矩，監(jiān)督監(jiān)察篤行不怠

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，“老板們”最有發(fā)言權(quán)。

　　近期，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)邀請(qǐng)轄區(qū)55家企業(yè)代表開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)”，總滿意度達(dá)到96%，其中，審批效率和流程、一次性告知、排隊(duì)等候、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)態(tài)度等環(huán)節(jié)，測(cè)評(píng)滿意度均超過(guò)90%。

　　“老板們”的滿意度，來(lái)源于運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委“立說(shuō)立行”服務(wù)至上的工作作風(fēng)，來(lái)源于紀(jì)檢監(jiān)察工委對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事“零容忍”的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　立規(guī)矩，更要執(zhí)行規(guī)矩、遵守規(guī)矩。

　　該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委主動(dòng)靠前監(jiān)督，與200家重點(diǎn)企業(yè)建起了微信互動(dòng)平臺(tái)，方便企業(yè)“第一時(shí)間”反饋問(wèn)題。

　　聚焦12項(xiàng)損害營(yíng)商環(huán)境的行為，公布“負(fù)面清單”，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，切實(shí)保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

　　建立了125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“一企一檔”，由基層黨組織紀(jì)檢委員每周定期監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察工委監(jiān)督員每月不定期明察暗訪，掌握企業(yè)在審批、開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)效等全生命周期各環(huán)節(jié)遇到的困難和問(wèn)題。累計(jì)發(fā)放“監(jiān)督舉報(bào)卡”1500份，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)4次，下發(fā)督辦函28個(gè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題72件。

　　他們還針對(duì)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和相關(guān)案件暴露出的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2021年6月開(kāi)始，針對(duì)“制度建設(shè)滯后、制度執(zhí)行乏力”問(wèn)題，展開(kāi)了為期3個(gè)月的全區(qū)各單位制度建設(shè)和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題33個(gè)，督促完善制度39項(xiàng)，重新制定各方面制度26項(xiàng)。8月份，又針對(duì)“黨員干部責(zé)任意識(shí)淡薄、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作紀(jì)律松弛、工作作風(fēng)漂浮”等問(wèn)題，集中開(kāi)展“紀(jì)律作風(fēng)整頓月”活動(dòng)，督促整改問(wèn)題155個(gè)，為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好發(fā)展提供紀(jì)律作風(fēng)保障。

　　動(dòng)真碰硬，不依不饒。嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，讓破壞營(yíng)商環(huán)境行為無(wú)機(jī)可乘，無(wú)處遁形。2021年，紀(jì)檢監(jiān)察工委從嚴(yán)從快查處5起影響企業(yè)發(fā)展典型案件。

　　針對(duì)這些典型案件“活教材”，他們又以案促改、以案促教，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)17份，督促整改問(wèn)題30個(gè)，筑牢了“防火墻”，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部講政治、守規(guī)矩的行動(dòng)自覺(jué)。針對(duì)受處分的干部，堅(jiān)持不拋棄、不放棄，通過(guò)組織關(guān)懷，2021年對(duì)14人進(jìn)行了二次審理談話，對(duì)4人所受的黨紀(jì)政務(wù)處分予以審查糾正，重燃干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)募で椤?/p>

　　一系列助推營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)向好發(fā)展的“組合拳”，激蕩起轄區(qū)企業(yè)“老板”安心干事創(chuàng)業(yè)、一門心思上項(xiàng)目增效益的豪情。

　　樹(shù)標(biāo)桿，精準(zhǔn)施策引鳳長(zhǎng)棲

　　寒冷冬日，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄的大運(yùn)汽車旗下3家企業(yè)和華兆綠建，依然是熱火朝天的生產(chǎn)景象。

　　往年一到秋冬季就因黃色橙色預(yù)警管控，企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)。2021年，開(kāi)發(fā)區(qū)邀請(qǐng)環(huán)保績(jī)效評(píng)級(jí)專家，協(xié)助企業(yè)完善環(huán)保管理制度，加大污染物排放治理力度，實(shí)施了污染防治措施提標(biāo)改造，讓這4家企業(yè)可以正常生產(chǎn)。僅此一項(xiàng)，為企業(yè)多增加產(chǎn)值超2億元。

　　這是運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)精準(zhǔn)施策帶來(lái)的效益。

　　沒(méi)有思想上的破冰，就難有轉(zhuǎn)型上的突圍。面對(duì)市場(chǎng)主體在發(fā)展中遇到的各類堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，他們精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)所盼、發(fā)展所需，創(chuàng)新推廣“大管委+小專班”的管理模式，千方百計(jì)提高審批時(shí)效。

　　他們持續(xù)深化“放管服效”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”等6項(xiàng)改革，把5個(gè)審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為審核合一，創(chuàng)新實(shí)施“模擬審批”“四證同發(fā)”“先建后驗(yàn)”，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即開(kāi)工”；對(duì)104個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了承諾制辦理，為38個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦74個(gè)事項(xiàng)，加快了項(xiàng)目落地，降低了企業(yè)成本，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；積極為大運(yùn)新能源、弘鑫非晶新材料、衛(wèi)鵬制藥、奧普賽、運(yùn)威新材料5家企業(yè)申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，每年可節(jié)約電費(fèi)1000余萬(wàn)元……

　　涓涓不塞，是為江河；源源不斷，是為奮斗。隨著各項(xiàng)政策的順利落地，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展駛上了“快車道”。

　　2021年，運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。特別是新增市場(chǎng)主體、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)位居全市第一方陣。2021年，新增市場(chǎng)主體7975戶，同比增長(zhǎng)72.92%，增速全市排名第一。固定資產(chǎn)投資增速全市排名第一。

　　漫步運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，正威集團(tuán)、大運(yùn)集團(tuán)、北方銅業(yè)等一批大企業(yè)“頂天立地”，河?xùn)|雄風(fēng)、北航光伏、其龍新材料等眾多中小企業(yè)“鋪天蓋地”的生動(dòng)局面已初步形成。他們正立足這片創(chuàng)新的沃土，全力奔赴更廣闊的星辰大海……

　　如今，優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境已成為這片熱土的金字招牌，同樣也成為運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的亮麗名片。一批批新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目在這里快速推進(jìn)、華彩蝶變，一個(gè)個(gè)好思路好做法日新月異、形象初成，映照著這個(gè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展活力和多彩魅力。（記者李寧波 張海鷹）