昨日，作為2021年年度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之一，CPI率先出爐。江蘇調(diào)查總隊發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月份，江蘇CPI同比上漲1.8%，漲幅較上月回落0.9個百分點，結(jié)束“兩連漲”，重回“1時代”；年度數(shù)據(jù)也就此落定，全年CPI累計上漲1.6%，漲幅較上年回落0.9個百分點。全國CPI全年累計漲幅更低至0.9%，江蘇和全國均實現(xiàn)了“3%左右”的物價總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

　　盡管數(shù)據(jù)軌跡“前低后高”，單月漲幅最高達(dá)2.7%，但得益于政府和市場“兩只手”同步發(fā)力，特別是在關(guān)鍵民生領(lǐng)域的保供穩(wěn)價措施不斷落地見效，最終，在克服了疫情沖擊、極端天氣、全球貨幣超發(fā)、供需錯位導(dǎo)致大宗商品價格快速上漲等不利因素后，市場供求總體保持基本平衡，奠定了CPI溫和上漲的良好基礎(chǔ)。

　　兩大維度看達(dá)標(biāo)之不易

　　北京時間12日晚間，大洋彼岸的美國CPI也迎來年度收官，國際投行普遍預(yù)期美國去年12月CPI將在前一個月大漲6.8%、創(chuàng)近40年新高基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升。事實上，環(huán)顧全球，持續(xù)高通脹正日益令人不安，因此，無論是從國內(nèi)還是從國際視角審視，江蘇以及全國的物價調(diào)控達(dá)標(biāo)均屬不易。

　　放在江蘇CPI歷史坐標(biāo)中衡量，去年1.6%的漲幅創(chuàng)下近12年新低，可謂相當(dāng)“溫和”。自2010年以來，江蘇年度CPI漲幅在5.3%-1.6%之間波動，其中，漲幅在3%-2%之間的年份有6年，占比50%，2%以下的也有3年。“十三五”時期漲幅最高的是2019年的3.1%，2020年旋即回落0.6個百分點。2020年4個季度的CPI漲幅分別為4.9%、3.9%、3.3%、2.5%，“拾級而下”態(tài)勢明顯。基于如此歷史走勢，也就不難理解為什么去年年初江蘇和全國均有信心調(diào)降年度物價調(diào)控目標(biāo)0.5個百分點，由“3.5%左右”調(diào)整為“3%左右”。

　　但全球疫情經(jīng)久不絕放大了經(jīng)濟(jì)的不確定性，直接導(dǎo)致供應(yīng)鏈危機(jī)和不斷恢復(fù)的消費需求嚴(yán)重錯配；當(dāng)去年下半年中國貨幣政策回歸常態(tài)化后，美歐發(fā)達(dá)國家仍死抱貨幣財政刺激政策不撒手，超發(fā)貨幣如“大水漫灌”推動全球大宗商品價格狂飆。海外輸入型通脹壓力有增無減，疊加國內(nèi)疫情、極端天氣等不利因素，使得國內(nèi)物價調(diào)控難度陡增，部分商品供應(yīng)偏緊，結(jié)構(gòu)性漲價特征明顯。正是在如此復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，江蘇和全國不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，而且“超預(yù)期”地實現(xiàn)了全年物價調(diào)控目標(biāo)，這當(dāng)然是一項了不起的成績。

　　反觀全球其他主要經(jīng)濟(jì)體，CPI高企已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展揮之不去的夢魘。美國CPI自去年5月份“爆表”、突破5%以后不斷走高，“高通脹只是暫時的”這樣的自我安慰屢屢失靈，讓美聯(lián)儲也漸漸失去耐心，哪怕經(jīng)濟(jì)增長放緩，減少購債、加息、縮表等抗通脹舉措似已決然“上路”。作為制造業(yè)強(qiáng)國，德國去年12月份CPI漲幅“意外地”擴(kuò)大至5.3%，創(chuàng)下29年來新高，全年上漲3.1%，也同步創(chuàng)新高，較上年急劇擴(kuò)大2.6個百分點。韓國是中國的近鄰，去年全年CPI上漲2.5%，漲幅創(chuàng)10年來最高，12月份CPI同比上漲3.7%，已連續(xù)3個月處于3%的“通脹警戒線”之上。

　　“去年全年江蘇CPI總體比較平穩(wěn)，符合預(yù)期，從歷史數(shù)據(jù)來看，仍處在較為合理的范圍內(nèi)。”江蘇調(diào)查總隊消費價格處處長楊文生說。

　　拎牢“米袋子”“菜籃子”

　　記者昨日在南京市孝陵衛(wèi)集貿(mào)市場逛了一圈，看到腌香腸的市民明顯比前兩年多，詢問一位攤主豬肉價格，精瘦肉18元一斤，去骨豬后腿肉只要15元。

　　糧油肉蛋菜是居民日常剛需食品，其中的豬肉又堪稱食品價格乃至CPI的“壓艙石”。千方百計做好這些重要食品保供穩(wěn)價，讓居民拎牢“米袋子”“菜籃子”，不僅關(guān)乎穩(wěn)物價，更關(guān)乎保障民生“基本盤”。豬肉價格回歸合理，淡水魚、鮮菜價格沖高回落，糧食價格總體平穩(wěn)……去年江蘇食品價格總體表現(xiàn)“低調(diào)”，其漲跌變化和CPI起伏高度正相關(guān)，成為CPI的“穩(wěn)定器”。

　　去年12月份，全省食品價格同比微漲0.2%，相比之下，在8大類消費價格中，包含成品油價在內(nèi)的交通通信價格上漲5%，教育文化娛樂價格上漲2.6%，醫(yī)療保健價格上漲1.7%，生活用品及服務(wù)價格、居住價格均上漲1.5%，連衣著價格也上漲了0.8%。

　　記者注意到，從價格環(huán)比看，去年12個月，食品價格環(huán)比下跌的月份就有6個，其中5個對應(yīng)著全年CPI環(huán)比的5次下跌。

　　豬肉價格對CPI的平抑作用依舊突出。全省豬肉價格同比下降34.9%，憑“一己之力”拉動CPI下降0.76個百分點。其它重要“菜籃子”商品中，同比漲幅最高的淡水魚價格上漲20.6%，雞蛋、鮮菜、鮮果、牛肉、蝦蟹價格分別上漲16%、12.1%、6.3%、5.6%、4.7%，5種商品合計拉動CPI上漲0.66個百分點，對CPI的拉漲影響被豬肉完全抵消。

　　去年全省豬肉同比一直下跌，跌幅由1月份的2.7%加深至9月份最大的41.8%，連續(xù)7個月超過30%的同比深跌，見證著這一輪豬周期的盛極而衰。在鎮(zhèn)江市養(yǎng)豬協(xié)會會長、鎮(zhèn)江希瑪牧業(yè)公司董事長馬榮坤看來，豬肉價格“跌”聲一片，主要原因是前期產(chǎn)能恢復(fù)正不斷釋放出豬肉產(chǎn)量，行業(yè)產(chǎn)能過剩。目前，希瑪牧業(yè)的生豬存欄量為1.6萬頭，而去年1月存欄量約為1萬頭。“這樣的擴(kuò)產(chǎn)在行業(yè)內(nèi)算是‘保守’的，很多企業(yè)產(chǎn)能增幅更大。”

　　然而，眾所周知，由于食品生產(chǎn)易受極端天氣、周期性魔咒等影響，消費還帶有季節(jié)性特征，因此，其價格波動往往較大。去年1月全省食品價格環(huán)比大漲4.6%，轉(zhuǎn)眼到3月就又環(huán)比大跌3.3%，當(dāng)時鮮菜取代豬肉，成為左右食品價格的主要推手，1月份環(huán)比大漲24.2%，3月份環(huán)比大跌16.4%，且一口氣連跌4個月，個中緣由除節(jié)日因素外，與氣溫冷暖變化也密切相關(guān)。

　　讓居民難以忘懷的還有長期蟄伏的淡水魚價格“一飛沖天”，至今仍處相對高位。“去年淡水魚價格確實較高，公司養(yǎng)殖213畝加州鱸魚，凈賺50萬元。”昆山俊濤水產(chǎn)有限公司總經(jīng)理朱德勝告訴記者，長江流域開始全面禁捕、許多魚塘因地方保護(hù)耕地政策而拆遷等，魚類供給下降，自然貨緊價揚(yáng)。

　　不過，自去年6月份最高上漲39.6%后，全省淡水魚價格同比漲幅正持續(xù)回落，近5個月更是環(huán)比“五連跌”。

　　市場與政府協(xié)同發(fā)力

　　如果總結(jié)去年物價調(diào)控的得失經(jīng)驗，在發(fā)揮好市場“無形之手”基礎(chǔ)作用的同時，發(fā)揮好政策“有形之手”的關(guān)鍵作用，讓“有效市場”和“有為政府”協(xié)同發(fā)力，應(yīng)是至關(guān)重要的一條。

　　去年12月，江蘇七部門聯(lián)合發(fā)文，出臺多條政策支持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，明確用5-10年時間，實現(xiàn)全省豬肉自給率穩(wěn)定在70%以上。這和去年3月圍繞促進(jìn)江蘇畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而出臺的綱領(lǐng)性實施意見前后呼應(yīng)。馬榮坤認(rèn)為，近兩年多來，全國范圍自上而下出臺的一系列恢復(fù)生豬產(chǎn)能、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的實錘舉措，在市場機(jī)制失靈的時候的確起到了扭轉(zhuǎn)乾坤的作用。數(shù)據(jù)顯示，去年三季度末，江蘇生豬存欄1390萬頭，同比增長28.4%，前三季度生豬出欄1596萬頭，同比增長41.6%。

　　在糧油肉蛋菜重要民生商品領(lǐng)域如此，在煤炭等能源、原材料領(lǐng)域也如此。去年煤炭價格一度猛漲，電煤價格從8月中旬到10中旬兩個月翻番，發(fā)電企業(yè)成本高企直接導(dǎo)致“供電荒”，如果不是政府打出有序增加產(chǎn)能、整頓市場秩序、完善供需機(jī)制等政策組合拳，如今的電煤價格斷不會理性回歸到一年前。去年12月份，全國工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）環(huán)比由上月持平轉(zhuǎn)為下降1.2%，同比漲幅也回落了2.6個百分點。江蘇PPI全年上漲6.3%，漲幅雖較1-11月繼續(xù)擴(kuò)大0.2個百分點，但卻是近半年上升“步伐”最小的。而來自省發(fā)改委價格監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，12月份，我省重點工業(yè)行業(yè)企業(yè)原材料、產(chǎn)成品價格下降預(yù)期繼續(xù)增強(qiáng)。

　　政府的作為還體現(xiàn)在通過調(diào)控政策影響上游原材料漲價向下游消費價格傳導(dǎo)上。去年全年江蘇CPI和PPI之間的漲幅落差高達(dá)4.7個百分點，傳導(dǎo)受阻一方面受制于生產(chǎn)端市場競爭充分、產(chǎn)品供應(yīng)充足，以及消費有待提振，但政府保供穩(wěn)價的積極作為也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。楊文生表示，去年上游大宗商品、工業(yè)原材料漲價對江蘇消費價格的傳導(dǎo)影響不是太明顯，并非影響CPI的主要因素，重要原因是各級政府對重要民生消費價格的調(diào)控始終高度重視，壓緊壓實“菜籃子”責(zé)任制等保民生措施落實得力。

　　對于今年的物價走勢，相關(guān)人士普遍認(rèn)為，保持CPI溫和上漲仍有較多有利因素，首先，去年糧食豐收為食品價格保持穩(wěn)定奠定了較好基礎(chǔ)；其次，盡管國外輸入型通脹壓力繼續(xù)存在，且具有一定的不確定性，但工業(yè)消費品和服務(wù)的供給總體充足，非食品價格的穩(wěn)定同樣有條件。

　　對泗陽縣貴咀畜禽養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理蔣思龍來說，去年養(yǎng)殖了34000只蛋雞，蛋價平穩(wěn)，收益不錯。“預(yù)計今年蛋價保持平穩(wěn)。不過，養(yǎng)雞風(fēng)險挺大，我們雖有三四萬只蛋雞擴(kuò)產(chǎn)的余地，也不敢盲目擴(kuò)產(chǎn)。”

　　□ 本報記者 吉強(qiáng) 許海燕