原標題：讓好政策細水長流，滋養市場主體“青山常綠”

　　市場主體是經濟增長的微觀載體，是經濟發展內生動力的源泉。保市場主體直接關系落實“六穩”“六保”任務，關系穩定經濟基本盤。市場主體穩則經濟穩。

　　今年的政府工作報告中多次提到企業，特別是提出了一系列具體的減負紓困政策。如何讓這些好政策細水長流，滋養市場主體“青山常綠”？

　　對市場主體“放水養魚”，減稅降費力度不減

　　政府工作報告中，用大量篇幅部署了“實施新的組合式稅費支持政策”，引發了企業界代表熱烈討論。

　　“政府工作報告中說，去年新增減稅降費超過1萬億元，這個數字確實震撼了我，也鼓舞和激勵我們企業界繼續放開手腳去創新。”全國人大代表、江蘇天工集團黨委書記朱小坤坦言，企業正是國家施行減稅降費的“受益者”。

　　朱小坤算了筆賬，去年天工用于粉末冶金、工模具鋼以及高端刀具等高端制造領域的產品研發費用近3億元，按照“研發費用加計扣除新政”，研發費用可以加計100%享受稅前抵扣，新增企業所得稅優惠約7000萬元，研發負擔進一步減輕。

　　“力度不斷的減稅降費，成為企業穩步向前的堅實后盾。”朱小坤表示，近年來企業“輕裝上陣”，創新活力不斷被激發。圍繞設備升級、系統優化、工藝改進、節能降耗、安全環保等方面，天工去年形成了70多項創新成果，創造了數千萬元的經濟效益，全年銷售收入再創增幅新高，充分顯示減稅降費對市場主體“放水養魚”和激勵研發的良性驅動作用。

　　“政府工作報告中提出的預計全年退稅減稅2.5萬億元，能讓廣大市場主體切實受益，進一步緩解經營壓力，增強活力。”全國人大代表、南通醋酸纖維有限公司黨委書記孫桂泉表示，依托政府為企業紓困、強化創新等各項政策支持，可以有效推動企業質量、效率、動力三大變革，以減稅降費的“減法”換來企業發展的“加法”。

　　事實上，早在2020年，江蘇為應對疫情影響推動經濟循環暢通出臺了“蘇政50條”，2021年又出臺了“蘇政30條”，兩個政策措施的出臺，對留住市場主體“青山”、保持經濟穩定增長，發揮了作用。今年2月底，我省再次發布“蘇政40條”，從加大財政稅費支持力度、強化金融支持、加大對重點行業恢復發展的支持、持續優化提升服務等方面，幫助市場主體紓困解難。

　　來自經濟一線的代表最知道企業之苦，也最理解轉型之難，他們期待紓困助企的好政策能細水長流。全國人大代表、江蘇亞萍集團董事長陸亞萍格外關注政府工作報告中的兩句話，一是“確保退稅減稅這項關鍵性舉措落實到位，為企業雪中送炭，助企業煥發生機”，另一句是“推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發展消費新業態新模式”。她希望，幫扶政策對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等就業容量大、受疫情影響重的行業予以傾斜，“建議國家出臺更多良策，關注實體門店經營的困難，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。”

　　“扶上馬再送一程”，生力軍要“拼出個春天”

　　中小企業、小微企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生的重要支撐。當前，疫情防控形勢依然嚴峻，國內外市場需求仍然乏力，原材料價格上漲，企業生產成本上升，疫情多點散發等形勢，導致中小微企業面臨的生存壓力持續增加。如何解決中小微企業當前遇到的痛點問題？

　　“中小微企業需要‘扶上馬再送一程’。”全國人大代表、江蘇萬順集團董事長周善紅認為，要進一步降低中小微企業所繳納的各項社會保險費率，優先允許中小微企業中的重點行業、科技型企業暫緩稅收、社保繳納，大力改進增值稅留抵退稅制度等，持續為中小微企業“雪中送炭”。同時，要把持續優化營商環境的發力點，聚焦在勞動密集型中小微企業的發展需求上，精準救助、高效幫扶經營暫時困難但社會效益較好的中小微企業。

　　全國人大代表、江蘇陽光集團黨委書記陳麗芬說，自己去年有欣慰也有憂慮——作為我省紡織出口龍頭企業，陽光集團全年享受各類減稅降費優惠近3000萬元，在全球疫情反復、大宗商品價格上漲的沉浮中，感受到政府和相關部門的“堅實護航”，確保了企業研發進度和生產運轉。

　　但企業也面臨現實困境——傳統制造業數字化轉型的瓶頸依然明顯，主要在于企業數字化基礎能力不足，特別是裝備和網絡的數字化改造投入較大，龍頭企業尚有困難，更別說整條產業鏈上的中小微企業。陳麗芬建議，形成制度性普惠政策，將紡織服裝企業數字化建設投入按實際發生額加計75%在稅前扣除，以進一步激發企業數字化建設的內生動力，精準推動紡織服裝企業特別是中小微企業數字化轉型。

　　全國人大代表、中國航天科工集團有限公司航天海鷹（鎮江）特種材料有限公司裝配制造技術中心副主任王巍表示，減稅降費是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措之一，不僅解企業眼前之困，更利長遠，尤其對研發投入大的創新型企業來說，可以說是幫了“關鍵一把”。

　　作為一名來自制造業的代表，王巍直言，“減稅降費”對他鼓舞巨大，產業鏈上下游中小企業、小微企業穩住了，活力迸發了，龍頭企業、領軍企業能更安心、更放心地承接國家戰略科研任務，服務國家創新需求，“發展到這個階段，產業鏈上的各個環節都是‘關鍵珍珠’，有一處卡住，有一家倒下，就可能影響到產業鏈的貫通，影響到行業的平穩發展。”他希望與更多中小微企業一同奮進，靠過硬技術、過硬產品闖出新路，“拼出個生機盎然的行業春天”。

　　運用更多“政策杠桿”，撬開企業發展“絆腳石”

　　今年以來，全球疫情形勢仍存在不確定性，發達國家貨幣政策預期加快收緊，國際經濟環境更趨復雜嚴峻。除了愈發細致的減負降稅政策，來自企業的代表還有哪些有利于穩市場主體、助企紓困的期待？

　　企業的發展離不開“金融活水”的滋潤。為解決企業的“急難愁盼”，今年的政府工作報告明確提出，“加強金融對實體經濟的有效支持”。

　　“目前，很多制造業企業無法通過股權或債權市場吸納社會資金，適應制造業企業融資的產權交易市場功能還沒發揮，導致制造業企業直接融資渠道單一狹窄，主要為銀行貸款。同時，制造業企業受自身條件限制，如企業規模小、抗風險能力弱、資產負債率高等，投放在制造業的貸款占比不足。”全國人大代表、江蘇興達鋼簾線股份有限公司董事長劉錦蘭建議，銀行、擔保公司拓展新型信貸業務種類，積極探索開發針對制造業企業融資特點的特色產品和服務。同時，適度放寬制造業企業融資政策，針對通過擔保獲貸的制造業企業，鼓勵銀行幫助制造業企業降低融資成本。

　　代表們表示，還可以通過穩就業來穩市場主體。全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝圣達留意到，政府工作報告中處處有這樣的導向，比如提出，“使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓”，同時財稅、金融等政策也都圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。

　　“這幾年，很多企業多遇到招工難、留人難的狀況，年輕人不愿進入企業成為技術工人，最難的是中小企業，原因是技術工人福利待遇以及技能提升難。”作為一名技術工人，全國人大代表、常州老三集團有限公司工會主席李承霞在服裝企業工作近20年，在她看來，技能等級和職稱評定是打通產業工人職業發展“天花板”的重要途徑。

　　“很多企業不具備技能評定資格；一些企業開展的技能評定不規范，社會認可度不高；一些職工評上初級工、中級工、高級工，但待遇沒有隨之增長，導致積極性受挫。”李承霞建議，給予中小型民營企業職工技術技能等級評定更多自主權，切實發揮職業技能等級認定作用，提升技能人才薪酬待遇，吸引更多年輕人成為技術工人，培養更多大國工匠。

　　助力企業更高質量發展，需要營造更好的營商環境。“當前，疫情防控常態化，全球經濟形勢嚴峻復雜，亨通集團作為民營企業仍能逆勢飛揚，這其中離不開稅收等政策的支持，尤其是對科技創新的支持。”全國人大代表，亨通集團黨委書記、董事局主席崔根良說，優良的稅收營商環境也是企業創新發展最重要的土壤，建議繼續聚力打造長三角一體化示范區智慧辦稅中心，破除行政壁壘、探索跨區協同辦稅，更好地助推各類市場要素自由流動。

　　□ 本報記者 付奇 王夢然 丁茜茜