“十四五”時期

　　河北省將形成梯次發(fā)展的“無廢城市”集群

　　近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，提出各市（含定州、辛集市，下同）同步啟動“無廢城市”建設(shè)，有序納入國家建設(shè)行列，形成雄安新區(qū)率先突破、各市梯次發(fā)展的“無廢城市”集群。“十四五”時期，全省大宗固體廢物綜合利用水平持續(xù)提升，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險有效管控；生活源和農(nóng)業(yè)源固體廢物充分資源化利用，綠色低碳“無廢”理念普遍形成；制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系和管理信息“一張網(wǎng)”基本建立，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

　　加快工業(yè)綠色升級，降低工業(yè)固體廢物處置壓力。加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦鋼鐵、建材、石化化工、裝備、醫(yī)藥、紡織、造紙、皮革等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“千企綠色改造”助推“萬企轉(zhuǎn)型”，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車等綠色新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，提升清潔能源消費(fèi)比重。推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量，“雙超雙有高能耗”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全部建成綠色工廠。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)引領(lǐng)減污降碳協(xié)同增效，加快實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳排放達(dá)峰，創(chuàng)建一批鋼鐵行業(yè)“無廢工廠”示范；唐山市率先開展鋼鐵行業(yè)溫室氣體試點(diǎn)監(jiān)測，探索建立碳監(jiān)測評估技術(shù)方法體系。促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，推進(jìn)再生資源高效利用。

　　踐行綠色生活方式，推動生活固體廢物源頭減量。推廣“光盤行動”，減少餐廚垃圾；加快建設(shè)冀北清潔能源基地，重點(diǎn)建設(shè)張承百萬千瓦風(fēng)電基地和張家口、承德、唐山、滄州市及沿太行山區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用基地，減少煤電比重；加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治，開展綠色物流體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生活垃圾管理，大力推進(jìn)城市生活垃圾分類，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%以上。多點(diǎn)打造特色“無廢”細(xì)胞工程，“十四五”時期，全省將建設(shè)2000個“無廢小區(qū)”、2000個“無廢鄉(xiāng)村”。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，推進(jìn)建筑垃圾多維綜合利用。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。

　　嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險防控，提升危險廢物綜合治理能力。嚴(yán)格危險廢物源頭管控，積極推動源頭減量，年產(chǎn)生危險廢物量100噸以上危險廢物的企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。優(yōu)化利用處置結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)危險廢物資源利用、焚燒處置、填埋處置梯次推進(jìn)，嚴(yán)格控制危險廢物直接填埋；加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物分類收集體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集全覆蓋。

　　發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢物資源利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動。提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，基本實(shí)現(xiàn)秸稈全面綜合利用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。加快農(nóng)村固體廢物治理，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，選擇適宜的生活垃圾分類處理模式和技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系全覆蓋。

　　立足區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建京津冀“無廢城市”集群。加快雄安新區(qū)“無廢城市”建設(shè)，率先形成“無廢城市”建設(shè)綜合管理體系，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。依托各地經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜、各有側(cè)重，形成功能互補(bǔ)、共享共治的“無廢城市”發(fā)展模式，環(huán)京津核心功能區(qū)（保定、廊坊市和雄安新區(qū)）、冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（張家口、承德市）突出綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“無廢”旅游文化為突破點(diǎn)，推動綠色發(fā)展；沿海率先發(fā)展區(qū)（唐山、滄州、秦皇島市）抓實(shí)鋼鐵、石化、制造行業(yè)減污降碳，以“無廢園區(qū)”和美麗海灣建設(shè)為立足點(diǎn)，推動低碳發(fā)展；冀中南功能拓展區(qū)（石家莊、邯鄲、邢臺、衡水市）圍繞城鄉(xiāng)固體廢物資源回收利用，以示范基地建設(shè)和綠色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)為著力點(diǎn)，推動循環(huán)發(fā)展。

　　方案提出，“十四五”時期，河北省將推動各市建立“無廢城市”信息化管理平臺，聯(lián)通各類固體廢物數(shù)據(jù)信息，充分利用各部門信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享與平臺互聯(lián)互通，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+協(xié)調(diào)聯(lián)動”，建立線上監(jiān)管與線下現(xiàn)場執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。（記者賈楠）