“2022年，全省新增市場(chǎng)主體169萬戶，總量達(dá)1411.9萬戶，為全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好提供有力支撐。”這是記者從1月12日召開的全省市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議上獲悉的最新數(shù)據(jù)。

　　江蘇將如何更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力、打造規(guī)范有序公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境？全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，讓各類市場(chǎng)主體在江蘇如魚得水、如鳥歸林。

　　緊扣“活力”，打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　“原以為盤個(gè)店很麻煩，需要重新辦證照。沒想到趕上好政策，稅款結(jié)清，簽個(gè)字直接變更，當(dāng)場(chǎng)就能領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，太方便了！”位于江陰市徐霞客鎮(zhèn)的李記燒餅店經(jīng)營(yíng)者耿女士激動(dòng)地說。

　　去年11月1日起，促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例正式實(shí)施，允許個(gè)體戶在家庭成員之外變更經(jīng)營(yíng)者，大大降低了制度性交易成本，也有利于個(gè)體工商戶的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，打造更多“小而美”的“百年老店”。

　　2022年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門全面推進(jìn)審評(píng)審批提速，牽頭實(shí)施企業(yè)開辦、簡(jiǎn)易注銷等4個(gè)“一件事”改革，全面推進(jìn)歇業(yè)登記、個(gè)體工商戶變更登記等改革創(chuàng)新；加大助企紓困力度，辦理免罰輕罰案件2萬件，依法減輕、免除處罰負(fù)擔(dān)15.4億元。

　　營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境。省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)沈海斌介紹，今年將緊扣“活力”，從江蘇打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)要求出發(fā)，著力營(yíng)造“一個(gè)大環(huán)境”，在更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力上取得新突破。

　　——深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出制度改革，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革。深化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革，有效釋放各類場(chǎng)所資源。力推企業(yè)開辦、簡(jiǎn)易注銷等“一件事”改革，以集成化服務(wù)更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　——多措并舉幫助企業(yè)降本減負(fù)，在去年助企紓困一攬子政策基礎(chǔ)上適時(shí)出臺(tái)接續(xù)政策，尤其對(duì)因疫情等原因經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)以及餐飲旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，要加大支持力度，幫助市場(chǎng)主體進(jìn)一步提振信心。

　　——用心用情支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議制度作用，集成各部門職能工具出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策措施，開展好“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，支持各地探索開展個(gè)體工商戶分型分類培育試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　緊扣“秩序”，服務(wù)構(gòu)建“一個(gè)大市場(chǎng)”

　　睢寧縣某商貿(mào)有限公司虛構(gòu)商品交易記錄案、南京悅居建材有限公司經(jīng)營(yíng)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的燃?xì)庥貌讳P鋼軟管案……每一個(gè)典型案例，都是市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)損害市場(chǎng)公平與秩序行為的嚴(yán)厲打擊。

　　2022年，省市場(chǎng)監(jiān)管局全力打造規(guī)范有序公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在全國(guó)率先上線公平競(jìng)爭(zhēng)審查在線監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)；建立健全商業(yè)秘密保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，3個(gè)地區(qū)入選全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，數(shù)量居全國(guó)第一；聚焦群眾反映強(qiáng)烈的10類問題開展“鐵拳”行動(dòng)，全省查處民生領(lǐng)域案件9074件。

　　2023年，如何在維護(hù)公平有序市場(chǎng)秩序上展現(xiàn)新作為？省市場(chǎng)監(jiān)管局將整合建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息化試點(diǎn)；加大行業(yè)協(xié)會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等壟斷多發(fā)領(lǐng)域合規(guī)指導(dǎo)力度，完善經(jīng)營(yíng)者集中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示機(jī)制；扎實(shí)開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)從快查處涉疫藥品和醫(yī)療用品領(lǐng)域哄抬價(jià)格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣等違法行為。

　　面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的各種新業(yè)態(tài)，江蘇將不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出抓好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管“十項(xiàng)制度”，推動(dòng)“點(diǎn)亮行動(dòng)”和“貫標(biāo)工程”由平臺(tái)企業(yè)向大型電商延伸；提升廣告監(jiān)管能力，打造違法廣告實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警“數(shù)字哨兵”，力爭(zhēng)在軟文、種草、視頻、直播等新媒體新業(yè)態(tài)廣告治理上盡快破題。

　　提升市場(chǎng)監(jiān)管效能有助于統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。“去年，省市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)智化平臺(tái)上線，今年全省要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化變革，力爭(zhēng)通過2至3年的努力實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)監(jiān)管整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”沈海斌說，推進(jìn)高效能監(jiān)管，法治監(jiān)管是根本要求、智慧監(jiān)管是關(guān)鍵手段、信用監(jiān)管是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，必須堅(jiān)持三個(gè)監(jiān)管緊密配合、一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)性制度、搭建信息化平臺(tái)、構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。

　　緊扣“質(zhì)量”，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　“2021年我們獲得‘江蘇精品’認(rèn)證，精品蠶絲被填充物是100%桑蠶長(zhǎng)絲，遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。最近，我們通過‘蘇質(zhì)貸’獲得蘇州銀行100萬元、中國(guó)銀行500萬元的借款額度。”蘇州太湖雪絲綢股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)嚴(yán)建新說。

　　去年11月，江蘇發(fā)布全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面質(zhì)量金融產(chǎn)品“蘇質(zhì)貸”，目前已幫助785家企業(yè)融資64.2億元。“蘇質(zhì)貸”是為具有質(zhì)量榮譽(yù)、質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)提供融資授信的金融產(chǎn)品，可將反映企業(yè)質(zhì)量水平的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。

　　江蘇高度重視“質(zhì)量強(qiáng)省”建設(shè)。2022年，江蘇推進(jìn)一系列面向中小微企業(yè)的質(zhì)量幫扶行動(dòng)，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)208個(gè)，為12.7萬家企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資行動(dòng)，幫助3840家企業(yè)獲近500億元貸款支持。江蘇萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)50.4件、連續(xù)7年保持全國(guó)省（區(qū)）第一。

　　今年，江蘇將加快建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)省”，在賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐。

　　——完善質(zhì)量治理體系，全面貫徹質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見，推動(dòng)各地出臺(tái)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)方案，支持有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)首席質(zhì)量官制度覆蓋全省60%規(guī)模以上企業(yè)。

　　——力促產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，深入推進(jìn)新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，一體開展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)系列行動(dòng)，力爭(zhēng)在打通質(zhì)量堵點(diǎn)上取得標(biāo)志性成果。

　　——強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)新增24個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)申報(bào)批籌建立國(guó)家質(zhì)檢（計(jì)量）中心4個(gè)、省中心9個(gè)。加大“蘇質(zhì)貸”推廣運(yùn)用力度，為企業(yè)加強(qiáng)品牌管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)注入信貸資金支持。（許海燕 洪葉）