政府工作報告提出，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環境。代表們說，一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。特別是在經濟全球化深入發展的今天，營商環境日益成為難以復制的競爭力和顯性生產力。要圍繞“三無”“三可”要求，堅持把企業感受作為第一感受、把群眾滿意作為第一標準、把發展成效作為第一評價，深化“放管服”改革，持續打造市場化法治化國際化營商環境，為我省高質量發展賦能。

　　一流營商環境促成更多一流企業

　　環境似水，企業如魚。一個地方營商環境好不好，感受最深的就是企業。

　　陽城縣北留鎮皇城村是康熙皇帝的老師、《康熙字典》總閱官、清代名相陳廷敬的故里。通過保護開發陳廷敬故居，皇城村將鄉村旅游發展作為主導產業，村集體產業全部由皇城相府集團管理，資產規模達到90多億元。

　　“企業發展中，深刻感受到現在的營商環境越來越好，項目審批時間越來越短，審批環節越來越少，辦事效率越來越高。”全國人大代表、皇城村黨委書記、皇城相府集團董事長陳曉拴說，過去辦企業，規劃、發改、環保、林業、消防、工商等十多個部門要審批，而且每個部門都是單獨審批蓋章，總體辦理時間在一兩個月、甚至半年左右，增加了企業辦事成本、時間成本，還耽誤了企業發展機遇。

　　近年來，省委、省政府堅持市場化、法治化、國際化，著力打造“三無”“三可”營商環境，先后出臺民營經濟“30條”“23條”，頒布實施《山西省優化營商環境條例》《山西省促進中小企業發展條例》，讓安商親商富商在三晉大地蔚然成風。

　　陳曉拴舉了一個事例：疫情期間，皇城村旅游受到影響，省、市、縣相關部門及時出臺一系列政策，門票補貼、稅收減免、穩崗補貼、專項活動補貼等，真金白銀給予幫扶，幫助企業渡過了難關。“真正形成了一種清清爽爽的政商環境。”

　　營商環境沒有最好，只有更好。陳曉拴建議，要在深化“放管服”上再加力，精簡審批辦事流程，實行一網通辦，提升信息化水平；深化政企銀對接交流，加大對小微企業支持力度；對民營企業給予國企一樣的政策，并保持政策持續穩定；降低企業前期費用，努力實現企業開辦“零成本”，打造便利、穩定、透明的法治化營商環境，切實增強企業的獲得感。

　　讓“法律元素”成為企業“發展要素”

　　營商環境是民營企業生存發展的土壤，法治是最好的營商環境。

　　省人大常委會制定優化營商環境條例，制定修改促進中小企業發展、外來投資、科技成果轉化等法規，支持保障市場主體蓬勃發展。省法院出臺《全省法院法治化營商環境建設工作方案》，與省工商聯聯合制定“聯企服務專項行動方案”，連續五年公布行政審判典型案例，連續九年發布行政審判白皮書。省檢察院制定實施服務保障轉型發展蹚新路30條、支持民營經濟發展16條等11項檢察服務保障意見，配套開展涉企“掛案”清理、知識產權保護等近百個檢察專項行動，全面推進涉案企業合規改革，督促企業規范經營。

　　“過去五年，我省廣大律師響應省委號召，積極投身于法治化營商環境建設。全省律師為企業提供合規管理咨詢，全方位、多層次、立體化進行普法宣傳，以專業優勢和工作實踐為打造法治化營商環境提供服務。”全國人大代表、山西華炬律師事務所合伙人會議主任劉正牽頭承接了《市縣法治政府建設標準體系》《法治山西、法治政府、法治社會一體建設研究》等重大課題研究工作，助力我省法治化營商環境建設。

　　“市場化、國際化的營商環境需要法治化的保障。”劉正結合工作實踐提出建議：優化法治化營商環境評價指標體系，加快推進法治政府建設；干部選拔任用中把法律工作經歷作為重要考量因素；各級財政提高法治建設經費預算；加大政府采購力度，讓更多專業機構和專業人士參與到法治化營商環境建設中；加大普法宣傳力度，加強對法治建設工作的考核監督。

　　弘揚和保護企業家精神

　　繁榮經濟、優化結構、增加財稅、擴大就業……民營企業作為市場經濟最鮮活的代表，經過多年發展，傳統產業轉型動能強勁、新興產業發展勢頭正猛，全省民營經濟開創了高質量發展新格局，當之無愧挑起了山西經濟發展的大梁。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，對優化民營企業發展環境、促進民營企業高質量發展作出重要部署。近年來，省委堅決貫徹中央決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，大力支持民營經濟持續健康發展，我省民營經濟發展面臨的競爭環境更加公平、政策支持更加有力、政商關系更加親清。民營經濟迎來了創業創新創造、加快高質量發展的黃金時期。

　　全國人大代表、山西財經大學習近平新時代中國特色社會主義思想概論教研室主任白琦瑞帶來了激發和保護企業家精神，健全企業家參與涉企政策制定機制的建議。

　　白琦瑞說，應打造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、科學優惠的政策環境、貼心高效的服務環境、包容關愛的人文環境，依法保護好民營企業家的財產權和創新權益。

　　白琦瑞還建議就官員和企業交往的紅線、底線作出明確規定，積極引導領導干部關心愛護、依法支持保護民營企業，幫助民營企業渡過難關，實現政商之間“有交往而無交易”，打造良好的營商環境。（記者楊文俊）