評價一座城市的營商環(huán)境，有很多維度——

　　從政府來看，法律法規(guī)是不是健全？從企業(yè)來看，它們是不是滿意？從橫向比較來看，在營商環(huán)境排行榜上又位列何處？

　　這些維度互有側(cè)重又相互關(guān)聯(lián)。政府是營商環(huán)境的打造者，市場主體是營商環(huán)境的直接體驗者，評估體系則是對營商環(huán)境的第三方評價。

　　作為省會城市核心區(qū)，2022年杭州市上城區(qū)先后出臺了4輪助企紓困政策，落實扶持資金82.5億元，惠及市場主體19.9萬戶次。2023年，上城區(qū)還要圍繞世行營商環(huán)境新評估體系指標(biāo)，創(chuàng)新打造“五心”營商環(huán)境品牌，即“更舒心”的政務(wù)環(huán)境、“更省心”的市場環(huán)境、“更安心”的法治環(huán)境、“更貼心”的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境和“更暖心”的人文環(huán)境等五方面二十條舉措。

　　在這個春潮涌動的時節(jié)里，要打造全國營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)的上城早已播下種子，靜待花開。

　　20分鐘的“意外”與“全生命周期”服務(wù)

　　如果問一個小老板，上城營商環(huán)境怎么樣？他可能會覺得問題過于抽象而無法作答。但如果問他，開一家企業(yè)手續(xù)是不是復(fù)雜？他一定能給出明確的答案。

　　手續(xù)復(fù)雜與否正是衡量營商環(huán)境的一個指標(biāo)。

　　陳先生正是這樣一位小老板。3月13日上午，記者在上城區(qū)九堡街道公共服務(wù)中心遇到了陳先生，他正在綜合受理窗口咨詢企業(yè)開辦相關(guān)流程。

　　“您可以在手機上完成營業(yè)執(zhí)照申請。”在政務(wù)服務(wù)專員黃陳偉的引導(dǎo)下，陳先生成功在自助服務(wù)區(qū)，用浙里辦APP完成了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照新辦申請，全程僅用了20分鐘，效率高得讓他有些“意外”。

　　“意外”的高效，得益于上城三級便民服務(wù)體系的構(gòu)建。據(jù)上城區(qū)行政審批服務(wù)管理辦公室主任陳一春介紹，近年來，該區(qū)向街道層級下放了近140項高頻事項，并通過數(shù)據(jù)互通、下沉專員、區(qū)街協(xié)同，構(gòu)建起了一個“由點及面”的“15分鐘政務(wù)便民圈”。

　　開辦企業(yè)只是企業(yè)運營的第一步，良好的營商環(huán)境覆蓋企業(yè)的整個生命周期。

　　2022年夏天嶄新開張的上城區(qū)為企服務(wù)中心，打造了“一電話一大廳一平臺”，組建“一企業(yè)一專員”服務(wù)機制，一攬子接入企業(yè)訴求、納入解決閉環(huán)。特別是2023年以來，上城區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，回應(yīng)企業(yè)訴求，直面基層難題，解決實際問題，提振發(fā)展信心。

　　“要讓政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦。”上城區(qū)為企服務(wù)中心主任錢云忠介紹，2023年上城開展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)季度滾動走訪、“千人聯(lián)千企”持續(xù)走訪、部門街道常態(tài)走訪等活動，全年將完成走訪企業(yè)不少于10000家次目標(biāo)任務(wù)。截至目前，全區(qū)已走訪服務(wù)企業(yè)2623家次，累計收集企業(yè)問題及訴求748個，協(xié)調(diào)解決716個，正在協(xié)調(diào)解決32個，問題解決率95.72%，企業(yè)滿意率99.3%。

　　此外，針對大走訪中搜集到的共性問題，為企服務(wù)中心組織科技、教育、人才辦等主管部門，先后23次開展點對點上門服務(wù)和“一對多”政策輔導(dǎo)；先后13次召開服務(wù)協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)化解卡點堵點問題和急難愁盼訴求29件。

　　企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度是用腳投票的。2022年上城成功引進多家世界500強浙江區(qū)域總部和一批優(yōu)質(zhì)項目，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目191個、10億元以上產(chǎn)業(yè)項目11個，實際利用外資10.9億美元。

　　打響開門紅“發(fā)令槍”和惠企二十條“大禮包”

　　營商環(huán)境新政出臺的一個重要作用就是傳遞市場發(fā)展的積極信號。換句話說，你能不能給企業(yè)一個穩(wěn)定的預(yù)期，增強信心的信號。

　　其中一個重要的體現(xiàn)就是重大項目的開工或重啟。

　　2023年伊始，上城區(qū)舉行2023年度重大項目推進現(xiàn)場會，其中集中開工項目23個，計劃總投資244.9億元；集中簽約項目24個，總投資規(guī)模313億元，打響了新年奮進奔跑的“發(fā)令槍”。

　　營商環(huán)境是“軟實力”，自然需要“硬措施”來保障。2023年，上城提出要打造全國營商環(huán)境標(biāo)桿城區(qū)，持續(xù)以政策、服務(wù)、改革優(yōu)化提升全區(qū)營商體系，激活企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一池春水”。

　　為此，上城發(fā)布了《上城區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升二十條》，針對企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的事項再優(yōu)化、再提升、再升級，送出一份惠企“大禮包”，目標(biāo)有三：

　　其一是千方百計讓事情“好辦更快辦”。即對各類政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理，通過“刀刃向內(nèi)”，讓企業(yè)辦事能不跑就不跑、能少跑就少跑。比如實現(xiàn)業(yè)務(wù)“就近辦”，企業(yè)可以在14個街道便民中心、稅收共治點辦理發(fā)票代開、繳納稅費等8項高頻業(yè)務(wù)。以前，上城區(qū)丁蘭、筧橋等地的企業(yè)開辦、辦稅需要跑到錢塘江邊的服務(wù)中心，現(xiàn)在可以就近找周邊銀行網(wǎng)點和稅務(wù)網(wǎng)點辦理。

　　其二是真情實意讓支撐“有力更給力”。包括專門設(shè)立1億元“出海”基金、20億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，以真金白銀強力支撐企業(yè)按下“快進鍵”、跑出“加速度”。在“硬核”支撐之外，該區(qū)還推出了企業(yè)家“星級服務(wù)”禮遇措施，充分發(fā)揮上城交通樞紐、優(yōu)質(zhì)公共資源集聚優(yōu)勢，在火車東站、三甲醫(yī)院、重點商圈和文博展館，以一系列既有“面子”又有“里子”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)家在上城更有歸屬感。

　　其三是全力護航讓企業(yè)“放心更安心”。2023年，上城公檢法司專業(yè)人員將組成“地瓜經(jīng)濟幫幫團”，對區(qū)內(nèi)總部企業(yè)可能面臨的法律糾紛，提供最優(yōu)實踐操作方案。

　　一條條創(chuàng)新舉措，為企業(yè)“安于上城”提供了良好的“生長土壤”。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。“營在環(huán)境、贏在上城，希望企業(yè)不管大小，發(fā)展或順或難，只要在上城，心就安，這是我們的目標(biāo)。”上城區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示。