《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）7月19日發(fā)布以來(lái)，各部門(mén)各地區(qū)積極貫徹落實(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、回升向好。9月4日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。

　　加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　“《意見(jiàn)》發(fā)布一個(gè)多月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)方面抓好貫徹落實(shí)，推出系列配套舉措，取得初步成效。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮作了具體介紹。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。國(guó)家發(fā)展改革委建立與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制，通過(guò)座談、調(diào)研等多種方式聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)。7月24日，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作 努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，明確4個(gè)方面17項(xiàng)具體措施。7月28日，聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等方面，提出28條具體措施。

　　加強(qiáng)要素支持。8月1日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告，延續(xù)了小規(guī)模納稅人增值稅減免政策。隨后，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，聚焦廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。中國(guó)人民銀行研究制定金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。

　　強(qiáng)化法治保障。7月31日，最高人民法院發(fā)布11個(gè)人民法院依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例。最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，對(duì)檢察履職提出具體要求，進(jìn)一步完善了相關(guān)體制機(jī)制。8月3日，公安部發(fā)布服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，特別提出依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　近期，國(guó)家發(fā)展改革委還著力促進(jìn)民間投資。優(yōu)化民間投資項(xiàng)目融資支持，發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，向有關(guān)銀行推送首批715個(gè)民間投資項(xiàng)目。推動(dòng)各地梳理報(bào)送重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單等3張擬向民間資本推介的項(xiàng)目清單，截至9月2日，各地報(bào)送項(xiàng)目超3500個(gè)、總投資超3.7萬(wàn)億元。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，需要各部門(mén)密切協(xié)作配合，形成工作合力。”國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)兼人事司司長(zhǎng)張世昕表示，近日，中央編辦正式批復(fù)設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為國(guó)家發(fā)展改革委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，“此舉將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境。”叢亮表示，各項(xiàng)政策的落實(shí)、專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將迎來(lái)更廣闊的舞臺(tái)和更光明的前景。

　　支持中小微企業(yè)發(fā)展

　　將新培育100個(gè)左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群

　　民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)互為主體，《意見(jiàn)》多次提到要支持民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展。作為負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)，工業(yè)和信息化部正積極開(kāi)展相關(guān)工作。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭介紹了相關(guān)進(jìn)展——

　　強(qiáng)化政策扶持。抓好《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》等惠企政策落實(shí)。推動(dòng)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大中小企業(yè)政府采購(gòu)份額等政策延續(xù)。

　　加強(qiáng)服務(wù)供給。開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)等。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，已投項(xiàng)目超過(guò)1100個(gè)。

　　提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)。舉辦2023全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)，新培育第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群作用，推動(dòng)中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展。

　　“當(dāng)前，促進(jìn)中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路已成為共識(shí)。”徐曉蘭告訴記者一組數(shù)據(jù)：目前，已累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬(wàn)家，專精特新中小企業(yè)9.8萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)占95%左右，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家；今年1至7月，“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的營(yíng)收利潤(rùn)率分別比規(guī)上中小企業(yè)高出5.5個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)；截至7月底，已累計(jì)有1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)的比例超過(guò)30%。

　　在促進(jìn)民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展方面，工信部還將開(kāi)展多項(xiàng)工作：開(kāi)展全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見(jiàn)效；建設(shè)全國(guó)一體化中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成政策直享、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)的服務(wù)模式，新培育100個(gè)左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)；開(kāi)展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估。

　　“目前，我國(guó)1.78億戶經(jīng)營(yíng)主體中，個(gè)體工商戶就占了1.2億戶，納入名錄的小微企業(yè)也有5262.9萬(wàn)戶，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)柳軍表示，將按照《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步優(yōu)化鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展的制度措施，進(jìn)一步發(fā)揮各類服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，讓“小個(gè)頭”迸發(fā)出“大能量”。

　　維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

　　今年以來(lái)廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施2萬(wàn)多件

　　公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大的沃土。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極完善法規(guī)制度，不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序，有力保障交易公平。

　　全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度。聚焦工程建筑、公用事業(yè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域深入開(kāi)展執(zhí)法，2023年以來(lái)，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件13起，開(kāi)展行政性壟斷執(zhí)法約談8次。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，今年以來(lái)全國(guó)共審查增量政策措施16.38萬(wàn)件，清除各類存量政策措施45.2萬(wàn)件，廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施2萬(wàn)多件。

　　加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。組織開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，截至8月底，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為案件17件，罰沒(méi)款總額9.1億元。部署開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，今年以來(lái)共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件6870件，罰沒(méi)款總額3.04億元。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法，今年上半年，共查處相關(guān)案件1.71萬(wàn)件。重點(diǎn)打擊假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便車”等虛假宣傳類違法行為。

　　“《意見(jiàn)》發(fā)布后，全國(guó)工商聯(lián)著力在宣傳宣講、增強(qiáng)發(fā)展信心、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面下功夫，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，配合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策舉措。”全國(guó)工商聯(lián)副主席安立佳表示，將引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型、投身區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、融入全球發(fā)展。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年09月05日 02 版）