原標題：石景山區(qū)“可信消費”模式獲評全國先進典型

　　本報記者 孫瑩

　　因為經(jīng)常聽到有商家倒閉跑路的消息，正在給兒子選擇音樂培訓班的李女士顧慮重重。經(jīng)人介紹，她登錄了一款名叫“預付監(jiān)管”的微信小程序，里面的商家全部在政府備案，消費者預付的資金由銀行存管，發(fā)生風險還有保險兜底，這讓李女士交錢辦卡有了底氣。

　　李女士所使用的“預付監(jiān)管”小程序，正是北京市石景山區(qū)在2020年搭建的“預付式消費監(jiān)管和服務平臺”的一個實際應用場景。因創(chuàng)新推出這一預付式消費監(jiān)管服務，石景山區(qū)信訪辦日前入選全國“楓橋式工作法”單位。

　　預付式消費監(jiān)管和服務平臺讓消費者放心的關鍵在于解決了預付資金無監(jiān)管這一核心問題。

　　石景山區(qū)信訪辦副主任許鵬介紹，平臺有三大突破性設計。一是全行業(yè)預付資金存管制度。把暴雷頻發(fā)的校外培訓、文體健身等行業(yè)納入重點監(jiān)管，對全區(qū)開展預付式消費的經(jīng)營企業(yè)，全部采取專用存款賬戶管理。銀行會凍結預付費余額的20%作為保證金，并在后期根據(jù)其信用狀況進行浮動式管理，以加強經(jīng)營過程的資金監(jiān)管。

　　二是創(chuàng)新保險險種。平臺與保險公司聯(lián)合設計推出全國第一個“預付式消費合同履約保證保險”互聯(lián)網(wǎng)險種，企業(yè)可通過“一卡一保單”的形式為消費者預付費投保，最高可保障消費者預付費余額50%的權益。

　　三是建立預付資金風險預警體系。采集多個平臺數(shù)據(jù)，構建風控模型，及時感知預付企業(yè)經(jīng)營、發(fā)卡、資金等異常，實現(xiàn)“風險預警聯(lián)防聯(lián)控、金融保障對沖風險、法治化解持續(xù)追溯”的風險預警體系，最大程度保護消費者合法權益。

　　監(jiān)管平臺剛推出的時候，雖然消費者的使用意愿比較高，但商戶多持觀望態(tài)度。由于上位法支撐不足，政府不能強制要求商戶加入平臺，只能努力動員部分信用商戶先行入駐起到示范作用。

　　“要不要入駐這個平臺，最開始我們內部有一些爭議。”石景山區(qū)一家音樂培訓機構的負責人表示，20%的預付資金納入銀行存管讓學校管理層很糾結。“但我們和家長們溝通后發(fā)現(xiàn)，平臺的確能夠增進學校和家長的互信，就決定試一試。”

　　加入平臺后，負責人把相關標識擺在了學校門口最顯眼的位置。“家長對商家跑路的擔心減少了很多，現(xiàn)在更多家長都會選擇監(jiān)管平臺上的商家來消費，反而給我們引來了更多消費者。”

　　2022年，受疫情沖擊，該音樂培訓機構經(jīng)營壓力巨大。讓機構經(jīng)營者沒想到的是，在企業(yè)生死存亡的關鍵時刻，他們通過監(jiān)管平臺出臺的金融幫扶政策，拿到了30萬元的紓困資金，解了燃眉之急，恢復正常運營。

　　讓平臺的誠信企業(yè)嘗到甜頭，讓黑心商家吃足苦頭，才能最終實現(xiàn)“良幣驅逐劣幣”。基于這一考慮，監(jiān)管平臺對誠信企業(yè)給予相應額度無抵押、無擔保的純信用貸款扶持，并綜合消費者評價、12345投訴、經(jīng)營信譽等情況，建立了優(yōu)質企業(yè)“白名單”，設立5000萬元紓困資金池，幫助企業(yè)平穩(wěn)健康運行，讓商家用自身信用換來了實打實的金融政策福利。對卷款跑路等嚴重侵害消費者權益的企業(yè)及其高管人員則實施市場禁入，限制其繼續(xù)經(jīng)營。

　　石景山區(qū)的這一機制創(chuàng)新直接推動了北京市的立法進程。2022年正式施行的《北京市單用途預付卡管理條例》中，有很多條款內容正是源于石景山對預付費市場監(jiān)管的引領性改革。

　　截至目前，石景山區(qū)已經(jīng)有1270余家預付式經(jīng)營商戶入駐平臺，記錄發(fā)卡交易137萬張，資金交易9.6億元，存管資金1800余萬元。通過平臺成功化解退費糾紛800余起，為消費者挽回損失200余萬元。