今年全國(guó)兩會(huì)上，“開放”依舊是備受關(guān)注的發(fā)展關(guān)鍵詞。“改革開放向縱深推進(jìn)”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)互利共贏”“推動(dòng)高質(zhì)量共建‘一帶一路’走深走實(shí)”……政府工作報(bào)告中多次提及開放。

　　以開放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。承載著總書記的殷切囑托，一年來，江蘇擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，搭平臺(tái)、創(chuàng)機(jī)制、覓新機(jī)，不斷擴(kuò)大雙向開放合作“朋友圈”。著眼關(guān)鍵之年，謀劃關(guān)鍵之策，來自江蘇的代表委員們信心滿滿，江蘇將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，著力塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　提升開放能級(jí)，

　　全球舞臺(tái)闖出“新機(jī)遇”

　　總書記對(duì)江蘇的開放發(fā)展，既有殷切期望，也有信任重托。去年總書記強(qiáng)調(diào)指出“江蘇是我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的前沿陣地，有條件發(fā)揮重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用”，今年要求江蘇“塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，再次為“開放江蘇”指引了發(fā)展航向。

　　“去年我們實(shí)際使用外資超過41億美元，創(chuàng)了歷史新高，增長(zhǎng)7.7%。”全國(guó)人大代表、無錫市市長(zhǎng)趙建軍帶來的“成績(jī)單”非常提氣，其中制造業(yè)實(shí)際使用外資表現(xiàn)出色，去年制造業(yè)外資占比達(dá)到45.6%。提升發(fā)展能級(jí)，塑造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，趙建軍介紹，今年無錫還將大力推進(jìn)三件事：第一，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保無錫外貿(mào)在全省和全國(guó)的份額；第二，推動(dòng)外資拓增量、引總部，一方面讓外資企業(yè)安心發(fā)展，另一方面引導(dǎo)他們提檔升級(jí)，將更多的區(qū)域性總部等落地?zé)o錫；第三，推動(dòng)本土龍頭企業(yè)的全球化業(yè)務(wù)布局，要大力支持本土的鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)到海外發(fā)展，形成一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有強(qiáng)大資源配置力的本土化公司。

　　起勢(shì)映照后勢(shì)，開年關(guān)系全年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，既要注意風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持定力，也要看到機(jī)遇風(fēng)景、加壓奮進(jìn)。

　　“今年我省將緊緊圍繞鞏固外貿(mào)基本盤，突出培優(yōu)育新，加快貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。”全國(guó)人大代表、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)陳濤表示，今年將緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，密切跟蹤訂單情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)助企服務(wù)保障、做好穩(wěn)外貿(mào)政策儲(chǔ)備。同時(shí)，大力拓展新興市場(chǎng)，深入推進(jìn)“江蘇優(yōu)品·暢行全球”系列行動(dòng)，實(shí)施2024年省級(jí)貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)支持116場(chǎng)境外展會(huì)。

　　優(yōu)化開放環(huán)境，

　　讓外資外企“不見外”

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是城市高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力，也是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的關(guān)鍵因素。如何厚培“近悅遠(yuǎn)來”營(yíng)商沃土，如何優(yōu)化開放環(huán)境，讓全球企業(yè)進(jìn)得來、留得下、發(fā)展得好，也是代表委員們關(guān)心的議題。

　　“依法對(duì)所有經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等保護(hù)，才能讓外資企業(yè)在華投資更加安心、放心、順心。”全國(guó)政協(xié)委員，致公黨江蘇省委會(huì)副主委、常州市副市長(zhǎng)蔣鵬舉舉例：我省一家外資企業(yè)本來打算在境外新增投資，但在國(guó)內(nèi)遭遇商業(yè)秘密侵犯。江蘇有關(guān)部門積極開展商業(yè)秘密保護(hù)工作，不僅指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)體系，還幫助企業(yè)順利維權(quán)，挽回近600萬元經(jīng)濟(jì)損失，堅(jiān)定了企業(yè)在江蘇深耕發(fā)展的意愿。該企業(yè)不斷加大在江蘇的投資力度，目前已累計(jì)投資近10億歐元。“可見在保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，我們要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，提升集聚效應(yīng)，護(hù)航外資企業(yè)在華創(chuàng)新發(fā)展。”蔣鵬舉說。

　　德企總數(shù)突破500家，其中世界“隱形冠軍”企業(yè)超50家，總投資超60億美元，年工業(yè)產(chǎn)值超600億元……德企在太倉(cāng)匯聚，也是外資企業(yè)在江蘇深耕的縮影。

　　“盡管德企集聚較多，但太倉(cāng)作為縣級(jí)市，‘自下而上’模式帶來的發(fā)展瓶頸限制逐漸凸顯，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、政策不夠靈活等問題較為突出。”全國(guó)人大代表、太倉(cāng)萬方國(guó)際碼頭有限公司營(yíng)運(yùn)操作部門機(jī)班副大班長(zhǎng)褚鋒說，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)其他對(duì)德合作先進(jìn)地區(qū)，太倉(cāng)對(duì)德合作還存在一些短板弱項(xiàng)，比如缺乏對(duì)德合作國(guó)家級(jí)平臺(tái)，政策空間亟須拓展，龍頭型、規(guī)模型德企有待突破，國(guó)際化環(huán)境建設(shè)仍然不足。

　　褚鋒建議，設(shè)立中德（太倉(cāng)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，給予太倉(cāng)更靈活的政策空間，推動(dòng)國(guó)家、省開放型創(chuàng)新型政策在示范區(qū)先行先試，在碳達(dá)峰碳中和、投資貿(mào)易便利化、空間規(guī)劃、合作辦學(xué)、外籍人士出入境和就業(yè)等方面給予太倉(cāng)試點(diǎn)政策。同時(shí)，支持太倉(cāng)深化改革創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主開展系統(tǒng)性制度創(chuàng)新探索，完善各類政策，進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。

　　穩(wěn)中提質(zhì)赴“山海”，

　　持續(xù)鞏固“韌實(shí)力”

　　外貿(mào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要保證，也是穩(wěn)定與平滑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2023年以來，受外需周期性下行和外貿(mào)結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)變化等疊加影響，我們必須清醒地看到，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口依然承壓。如何護(hù)航外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)出海、搏出彩？

　　“要積極推廣數(shù)字化貿(mào)易，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易方式進(jìn)行升級(jí)改造。”全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)楊德才建議，針對(duì)性開展“數(shù)字化+外貿(mào)”行動(dòng)，疏通淤塞環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)、存貨與轉(zhuǎn)口的貿(mào)易難度，降低企業(yè)成本。同時(shí)，發(fā)揮好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等大平臺(tái)作用，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)“抱團(tuán)出海”，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)供需對(duì)接程度。還要推動(dòng)跨境電商提速發(fā)展，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，面向國(guó)際消費(fèi)者個(gè)性化需求，打造反應(yīng)更加迅速的柔性供應(yīng)鏈。另外，積極應(yīng)用海外倉(cāng)拓市場(chǎng)、擴(kuò)出口，鼓勵(lì)跨境電商多元化模式落地。

　　當(dāng)前，海外市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品環(huán)保要求趨緊，很多外貿(mào)企業(yè)感受到壓力和挑戰(zhàn)。全國(guó)政協(xié)委員，民建蘇州市委會(huì)副主委、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長(zhǎng)宋青也在履職調(diào)研中發(fā)現(xiàn)類似問題，“要立足‘雙循環(huán)’提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展‘韌性’。”她表示，可以創(chuàng)新發(fā)展政策工具，有效銜接歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，以國(guó)際循環(huán)為通道優(yōu)化海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)履責(zé)能力。其次，編制對(duì)外貿(mào)易綠色低碳發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)企業(yè)的碳排放核算公共平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)制定碳減排導(dǎo)則，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“脫碳換骨”，優(yōu)化供應(yīng)鏈碳減排曲線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的調(diào)控和化解能力。另外，響應(yīng)共建“一帶一路”倡議和RCEP，要以全球視野推動(dòng)建立多邊交流機(jī)制，充分利用國(guó)際環(huán)保合作機(jī)制等交流與對(duì)話平臺(tái)，主動(dòng)設(shè)置全球性綠色貿(mào)易創(chuàng)新議題，以國(guó)際社會(huì)能接受、可理解的語(yǔ)言提高國(guó)際影響力和美譽(yù)度，建設(shè)更高水平、更為安全、更具韌性的對(duì)外貿(mào)易綠色化發(fā)展體系。（王夢(mèng)然 顧敏 楊頻萍）