作者：于鳳霞（國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部）

　　近日，我國數字經濟領域首部國家級專項規(guī)劃《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出了我國“十四五”時期數字經濟發(fā)展的八項重點任務和11個專項工程，“深入發(fā)展共享經濟”成為“數字經濟新業(yè)態(tài)培育工程”的重要內容。縱觀近期出臺的一系列面向“十四五”的規(guī)劃文件可以看出，共享經濟新業(yè)態(tài)新模式將迎來新的發(fā)展機遇，并呈現出新的發(fā)展趨勢。

　　共享經濟成為推進數字化轉型的重要抓手。突發(fā)疫情沖擊下，我國數字經濟展現出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，數字經濟逆勢增長，線上線下加速融合，我國緊緊抓住產業(yè)數字化、數字產業(yè)化賦予的機遇，加快推進數字化轉型。實踐層面看，盡管我國一直在引導和推動企業(yè)信息化建設，但很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)數字化轉型過程中存在不少問題和挑戰(zhàn)，如網絡基礎設施薄弱、技術和人才儲備嚴重不足、難以承擔高昂的轉型成本等。《規(guī)劃》在部署“大力推進產業(yè)數字化轉型”任務部分，從不同角度提出了以發(fā)展共享經濟新業(yè)態(tài)新模式推動產業(yè)數字化轉型的要求。一是要積極探索平臺企業(yè)與產業(yè)園區(qū)聯合運營模式，豐富技術、數據、平臺、供應鏈等服務供給，提升線上線下相結合的資源共享水平。二是要圍繞共性轉型需求，推動共享制造平臺在產業(yè)集群落地和規(guī)模化發(fā)展。三是探索建立各類產業(yè)集群跨區(qū)域、跨平臺協同新機制，促進創(chuàng)新要素整合共享，提升產業(yè)鏈供應鏈協同配套能力。《“十四五”國家信息化規(guī)劃》（以下簡稱《信息化規(guī)劃》）也明確提出，鼓勵企業(yè)開放平臺資源，推動公有云資源共享，打造共享生產新動力；探索生產資料共享新模式，鼓勵各類經濟主體按照市場化配置方式推進生產資料共享。

　　共享經濟在生活服務領域的滲透場景更加豐富。黨的十九屆五中全會作出“推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級”重大部署，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出“加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務業(yè)”。長期以來，我國生活服務業(yè)發(fā)展存在供需匹配效率低、服務供給質量不高等問題，難以滿足人們不斷升級的服務消費需求。作為利用互聯網平臺將分散資源進行優(yōu)化配置，提高資源利用效率、便利群眾生活的新業(yè)態(tài)新模式，共享經濟發(fā)展有助于全面提升服務業(yè)的智能化、在線化、普惠化水平，從而不斷提升服務業(yè)的供給效率和發(fā)展質量，助力提升居民獲得感與幸福感。《規(guī)劃》中明確提出，要深化共享經濟在生活服務領域的應用，擴大協同辦公、互聯網醫(yī)療等在線服務覆蓋面，引導多樣化社交、短視頻、知識分享等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。《信息化規(guī)劃》中，“推動共享經濟、平臺經濟健康發(fā)展”成為“信息消費擴容提質工程”的重要內容，明確提出要支持社交電商、直播電商、知識分享等健康有序發(fā)展，積極發(fā)展共享員工等新興商業(yè)模式和場景應用，并提出了要健全適應共享平臺靈活就業(yè)的政策體系等配套措施和要求。

　　生產制造領域產能共享全面推進。由于制造業(yè)本身產業(yè)鏈復雜，加上我國制造業(yè)技術基礎薄弱等因素，與生活服務業(yè)領域相比，我國生產制造業(yè)領域共享經濟發(fā)展仍處于起步期。就制造業(yè)而言，共享經濟發(fā)展能有效整合產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的供應商、制造商、服務商等分散化資源，在數據、算法的支撐下對產業(yè)資源進行高效配置，并構建起網絡協同和共創(chuàng)共享的運營模式，形成產業(yè)鏈上下游企業(yè)、大中小企業(yè)等不同主體靈活參與的共創(chuàng)共享產業(yè)生態(tài)圈。生態(tài)圈內的企業(yè)由此可以更低的成本、更為便捷地獲得所需資源和能力，獲得更大發(fā)展空間。近年來，隨著制造強國戰(zhàn)略的逐步落地，工業(yè)互聯網建設的不斷加速，國家對共享制造新業(yè)態(tài)支持力度的不斷加大。《規(guī)劃》明確提出，要鼓勵和支持互聯網平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)等立足自身優(yōu)勢，開放數字化資源和能力，幫助傳統企業(yè)和中小企業(yè)實現數字化轉型。而在前不久出臺的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，“中小企業(yè)數字化促進工程”也明確提出，要“支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求，基于工業(yè)互聯網平臺搭建資源和能力共享平臺”。大型制造企業(yè)的資源開放以及共享平臺對制造企業(yè)的賦能將成為共享制造未來發(fā)展的重要支撐。

　　規(guī)范發(fā)展成為新常態(tài)。在以高質量發(fā)展和共同富裕為發(fā)展目標的大背景下，我國數字經濟進入“做強做優(yōu)做大”新階段。共享經濟發(fā)展中也出現了不少新問題，必須堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。《規(guī)劃》中明確提出，要強化平臺治理，并部署了“多元協同治理能力提升工程”。《信息化規(guī)劃》也提出，要強化平臺治理體系、建設技術規(guī)則治理體系、探索市場主體彈性治理等要求。從具體內容看，未來共享經濟平臺規(guī)范監(jiān)管重點體現在建立全鏈條全領域監(jiān)管體系、強化監(jiān)管執(zhí)法和構建多方參與的數字經濟治理體系等三個方面。平臺企業(yè)的主體責任，尤其是在平臺數據安全治理和隱私保護、商品質量保障、食品安全保障、勞動保護等方面的責任將進一步落實。監(jiān)管規(guī)范的根本目的是促進共享經濟可持續(xù)、高質量發(fā)展，更好地發(fā)揮共享經濟在促進經濟轉型發(fā)展、激發(fā)消費市場潛力、促進和穩(wěn)定社會就業(yè)等方面的潛在動能。