今年中央一號(hào)文件錨定鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)

　　用“長牙齒”的硬舉措保護(hù)耕地(權(quán)威發(fā)布)

　　本報(bào)記者 郁靜嫻

　　《 人民日報(bào) 》( 2022年02月24日 第 06 版)

　　春回大地暖，備耕正當(dāng)時(shí)。日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》印發(fā)。“這是新世紀(jì)以來，中央連續(xù)出臺(tái)的第十九個(gè)指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作的一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院馳而不息重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的堅(jiān)強(qiáng)決心，為廣大農(nóng)民群眾送來了政策春風(fēng)和民生禮包。”在2月23日舉辦的國新辦發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹今年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。

　　牢牢守住兩條底線

　　去年以來，克服疫情災(zāi)情疊加等不利影響，“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。“新時(shí)代新階段，‘三農(nóng)’工作就是抓鄉(xiāng)村振興。”唐仁健介紹，今年中央一號(hào)文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署。

　　具體看，文件共包括8個(gè)部分35條，主要內(nèi)容可以概括為“兩條底線、三項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)加強(qiáng)”，即：牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制

　　當(dāng)前，我國糧食供給總量充足、市場運(yùn)行平穩(wěn)，但仍面臨需求剛性增長和結(jié)構(gòu)性矛盾。唐仁健表示，保障糧食安全，重點(diǎn)要靠責(zé)任落實(shí)、收益保障和基礎(chǔ)支撐。目前，全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)國務(wù)院審定，分解下達(dá)到各省(區(qū)、市)人民政府。今年，國家將推動(dòng)健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭做到政策能保本、經(jīng)營促增效。落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害，夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　近年來，我國每年的大豆進(jìn)口量在1億噸左右，如何擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)？今年中央一號(hào)文件提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。唐仁健介紹，主要通過積極恢復(fù)東北地區(qū)的大豆面積、推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植和發(fā)展油料生產(chǎn)等措施，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油。

　　在耕地建設(shè)保護(hù)方面，今年中央一號(hào)文件出臺(tái)了一系列“長牙齒”的硬舉措。“歸納起來就是‘保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力’。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀強(qiáng)調(diào)，立足嚴(yán)守18億畝耕地紅線，重點(diǎn)做好“定線、定位、定責(zé)”，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并作為剛性指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核。

　　落實(shí)落細(xì)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興具體要求

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的前提。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫介紹，下一步將重點(diǎn)在四方面下功夫，包括完善監(jiān)測幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶以及推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落實(shí)。今年，將組織開展政策效果評估，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。

　　鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。吳宏耀說，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。劉煥鑫介紹，在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，今年中央一號(hào)文件在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施機(jī)制提出了更加明確的要求，做到堅(jiān)持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。

　　唐仁健指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”的特征，需要全黨全社會(huì)總動(dòng)員，部門和地方齊發(fā)力。下一步，將抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)落細(xì)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興具體要求，形成強(qiáng)大工作合力。同時(shí)，推動(dòng)健全一攬子鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)機(jī)制，從各地實(shí)際出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)扎穩(wěn)打。