政府一頭熱、民間一頭冷，如何挺起職業教育的脊梁

　　委員通道

　　◎本報記者 張蓋倫

　　“‘大有可為’的職業教育，為什么‘想說愛你不容易’？原因在于，職業教育被長期污名化，被認為是‘失敗者’的教育。”3月7日，全國政協委員、上海中華職教社常務副主任胡衛在“委員通道”上的一番話，引起不少共鳴。

　　胡衛長期關注職業教育。他告訴科技日報記者，挺起職業教育的脊梁，當務之急在于破除體制障礙，破解政府一頭熱、民間一頭冷的困境。

　　分流被視為分層

　　一個常被提起的詞，叫“普職分流”。簡單理解，就是中考之后，一部分學生去往普通高中，一部分學生去往中等職業學校。

　　“但現在的普職分流，成為某種意義上的‘分層’。”胡衛說，學生在中考后就被“分層”乃至“淘汰”到中職，令家長充滿“普職分流恐慌”。這加劇了中考競爭，也影響義務教育階段“雙減”目標的落實。

　　從現實層面來看，因為“分流”成了“分層”，好學生到了普通高中，差學生到了職校。職校的老師沒有積極性，職校學生的家長也覺得臉上無光。

　　數據顯示，2017年中等職業教育招生582.43萬人，2020年畢業生484.87萬人，這意味著有近100萬的中職學生沒有順利畢業。中職畢業后直接就業的學生也越來越少，多年來全國中職校畢業生升學比例在半數左右，一些地區甚至超過80%。

　　全國人大代表、農工黨中央委員、山西工商學院校長牛三平也表示，盡管國家下大力氣實現高中階段教育普職規模“大體相當”，但客觀來說，目前部分中等職業學校現狀不容樂觀。“在我國，高中階段并不是培養勞動技能的好時機。打基礎、學文化才更利于孩子的可持續發展。” 牛三平說。

　　他建議，將職業教育重心由中職教育延后至高等職業教育階段（包括職業本科教育），讓學生在大學教育階段再進行教育分類，接受高職或者本科層次的職業教育。“現代職業教育高質量發展的政策制定應當立足中國文化和國情，才能培養出大批高素質勞動者。”牛三平強調。

　　需要橫向和縱向的“融”“通”

　　“分流”變成了“分層”，破題之道，在于“融”“通”。

　　橫向上的“融”，就是各級各類教育中，都應強化師資互聘、課程互享、學分互認等方面的普職銜接。普通中小學校可以把勞動教育和職業啟蒙、生涯指導、創業教育等結合起來，著力培養學生的勞動觀念和勞動技能。中等職業學校則要強化學科知識和核心素養培養，為學生全面發展夯實基礎，并為高職教育輸送符合要求的生源。

　　胡衛還提出了試點綜合高中的設想。在綜合高中內，開設學術性與技能課程，實行學分制教學，由學生自主選擇課程。

　　縱向的“通”，就是要暢通職業教育的升學渠道。

　　“要適時建立符合職教類型特點的新高考制度，突出能力和實操導向，更加重視過程評價和增值評價。同時，要推進普通高等院校技術技能類專業通過職教高考途徑招生，以充分擴大受教育者的選擇權。”胡衛說，“我認為普通高校甚至像清華這樣的名校，技能技術類專業也可以通過職教高考來遴選學生。”

　　2013年，教育部印發了《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》，山東、江蘇等多地已經對“職教高考”進行了試點，取得了良好效果。此前，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季表示，下一步要使“職教高考”成為高等職業教育招生，特別是職業本科學校招生的主渠道；要推動建立省級統籌、綜合評價、多元錄取的“職教高考”制度，改善學生通過普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的情況，使“中高本”一體化培養模式基本形成。

　　牛三平告訴科技日報記者，產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在。他特別建議，要制定具體的支持政策，鼓勵社會力量興辦高等職業教育，提升職業教育現代化水平和服務能力。

　　具體來說，牛三平表示，可推動職業教育由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，出臺靈活有效的優惠政策，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育。支持建設一批混合所有制、股份制辦學改革試點，建立基于產權制度和利益共享機制的校企合作治理結構與運行機制，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。