代表委員熱議網(wǎng)絡(luò)暴力造成“社會性死亡”——

　　避免“人人自危”，尚需系統(tǒng)法律規(guī)制

　　本報記者 盧越

　　“受害者因網(wǎng)絡(luò)暴力被宣告‘社會性死亡’，甚至極端事件，令人痛心。”全國人大代表、江蘇省建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼，談及近年來備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時如是說。

　　網(wǎng)絡(luò)空間里，“按鍵”傷人何時休？兩會上，多位代表委員將關(guān)注視線放在遏制網(wǎng)絡(luò)暴力的話題上。

　　“社死”對當(dāng)事人是“天大的事”

　　“‘社會性死亡’對當(dāng)事人來說是‘天大的事情’。”2月21日，最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明在最高檢新聞發(fā)布會上說。當(dāng)天，最高檢發(fā)布指導(dǎo)性案例，曾引起社會廣泛關(guān)注的“杭州女子取快遞被造謠出軌案”入選。

　　這一案件曾引發(fā)社會強烈關(guān)注，也再次引發(fā)代表委員熱議。“人們在日常生活中不會施暴，但在網(wǎng)絡(luò)上卻可能成為施暴者。”魯曼代表說，“在網(wǎng)絡(luò)暴力中，受害者通常無法逃避他們遭受的辱罵和騷擾，一些影響甚至比傳統(tǒng)暴力行為表現(xiàn)得更強烈。”

　　根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，人均每周上網(wǎng)28.5小時。中國青少年研究中心2021年開展的“青少年網(wǎng)絡(luò)安全研究”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，17.4%的青少年在上網(wǎng)過程中遭受過網(wǎng)絡(luò)暴力。

　　“目前，網(wǎng)絡(luò)空間中存在著形式多樣的網(wǎng)絡(luò)暴力，侵犯了網(wǎng)民的名譽權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)，嚴(yán)重影響著社會秩序和安全，尤其是影響著青少年一代的健康成長。”全國政協(xié)委員、中國青少年研究中心黨委書記王學(xué)坤說。全國勞動模范、國網(wǎng)浙江諸暨市供電公司何貝談到，甚至有網(wǎng)民惡意抹黑勞模創(chuàng)新成果，影響社會對創(chuàng)新創(chuàng)造的正面評價。

　　全國人大代表、航空工業(yè)陜飛部件廠鉚裝鉗工趙平今年帶來《關(guān)于預(yù)防網(wǎng)絡(luò)軟暴力造成人身傷害的建議》。“不管是‘杭州女子取快遞被造謠出軌案’，還是‘祖孫照被造謠老夫少妻案’，被造謠誹謗的對象跟被告人根本不認(rèn)識。”他說，“我們每一個人都有可能受到這樣的侵害。如果人人自危，安全感就降低了。”

　　網(wǎng)絡(luò)暴力尚無系統(tǒng)的法律規(guī)制

　　王學(xué)坤委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺的社會責(zé)任感不強，一些媒體和平臺為了流量利益而追求“眼球效應(yīng)”，發(fā)表不實報道或者片面報道，網(wǎng)絡(luò)平臺的審查不嚴(yán)格，這些都為網(wǎng)絡(luò)暴力推波助瀾。

　　王學(xué)坤委員今年帶來《關(guān)于專門制定反網(wǎng)絡(luò)暴力法的提案》，建議采取專門化、體系化的集中立法來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力。

　　這也是魯曼代表今年的建議。她認(rèn)為，要通過專項立法進一步明確網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為的民事責(zé)任、治安處罰及刑事責(zé)任，并提高全社會反網(wǎng)絡(luò)暴力的法律意識和維權(quán)觀念。

　　2013年，兩高發(fā)布《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，回應(yīng)相關(guān)情況，明確了入罪標(biāo)準(zhǔn)。我國民法典、刑法、網(wǎng)絡(luò)安全法、治安管理處罰法中，也對網(wǎng)絡(luò)暴力做出了相關(guān)規(guī)定。但有代表委員認(rèn)為，這些規(guī)定還比較零散，不成系統(tǒng)，不同法律的法條之間也缺乏協(xié)調(diào)銜接，難以應(yīng)對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)暴力問題。

　　“目前網(wǎng)絡(luò)暴力并不是一個法律概念。”全國政協(xié)委員、安徽省律協(xié)副會長周世虹介紹，“但這并不意味著網(wǎng)絡(luò)暴力是不受法律制裁的。如果施暴者在實施網(wǎng)絡(luò)暴力的過程中其手段構(gòu)成了違法，比如侮辱、誹謗、尋釁滋事等，那么依然可以將網(wǎng)絡(luò)暴力分解成其他的違法現(xiàn)象和違法行為，對施暴者予以懲處。”

　　周世虹委員認(rèn)為，短期內(nèi)制定并出臺一部網(wǎng)絡(luò)暴力法不太現(xiàn)實，但可以制定相關(guān)條例，或者在其他法律修改的時候，加上與網(wǎng)絡(luò)暴力有關(guān)的內(nèi)容。

　　典型個案彰顯司法機關(guān)懲治違法的決心

　　在全國政協(xié)委員、河南科技大學(xué)副校長魏世忠看來，針對網(wǎng)絡(luò)暴力，在具體實踐中存在違法成本低、執(zhí)法和維權(quán)難度較大的問題。他建議，通過完善法律制度強化互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任，將嚴(yán)重危害社會的網(wǎng)絡(luò)暴力行為納入公訴案件范圍。

　　當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)背景下，情節(jié)嚴(yán)重或者嚴(yán)重危害社會秩序的誹謗案件有大量證據(jù)存在網(wǎng)絡(luò)上，依靠公民個人力量取證維權(quán)十分困難。

　　全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長賈宇也提到，公訴能更有效地懲治具有嚴(yán)重危害性的網(wǎng)絡(luò)誹謗行為。他談及“杭州女子取快遞被造謠出軌案”表示，該案在公訴環(huán)節(jié)，整個取證過程持續(xù)了將近一個月，最后形成案卷18卷、光盤76張，“司法機關(guān)依職權(quán)取證，才能有力有效保護被害人權(quán)利，也可以提高犯罪嫌疑人、被告人的犯罪成本”。

　　“網(wǎng)絡(luò)信息的傳播離不開網(wǎng)絡(luò)平臺，因此要先從規(guī)制網(wǎng)絡(luò)平臺入手，應(yīng)在法律中明確平臺的事先審查責(zé)任。”魯曼代表說。

　　周世虹委員認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力也暴露出當(dāng)前對網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管的不足。盡管目前我國刑法、民法、行政法中都有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的內(nèi)容，但是缺乏操作性、針對性以及時效性。

　　全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍也持相同觀點。“有關(guān)部門要加大打擊力度，能立案的公安部門要盡量立案。要做到平臺管客戶，政府管平臺。”他說。

　　“杭州取快遞女子被造謠出軌案”發(fā)生后，各地檢察院陸續(xù)對一些網(wǎng)絡(luò)誹謗案件直接提起公訴。在賈宇代表看來，這是向全社會宣示網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，也彰顯了司法機關(guān)加強互聯(lián)網(wǎng)法治的決心。