文博考古刷屏“出圈”，文創好物琳瑯滿目，文化場館人氣旺盛，文化下鄉如火如荼，線上服務綻放“云端”……近年來，文化和旅游部堅持以人民為中心的發展思想，加快構建覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系，以上這些都是人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活的生動寫照。

　　文化和旅游部黨組書記、部長胡和平說：“公共文化服務面向人民、為了人民、依靠人民，是實現好、維護好、發展好人民基本文化權益的主要途徑。”

　　讓群眾普遍均等地享有公共文化服務

　　2015年，中辦、國辦印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》《國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020年）》。推進標準化建設，是保障群眾基本文化權益、讓群眾能夠普遍均等地享有公共文化服務的一項基礎性改革。

　　文件出臺以來，各地制定出臺與當地經濟社會發展水平相適應、具有地域特色的實施標準。截至2020年12月，全國省、市、縣三級普遍制定了實施標準或服務目錄。

　　一些地方結合本地需要，推出了更加精準的實施標準。比如，安徽省馬鞍山市制定了包含8個方面、600多項具體指標的實施標準；四川省成都市制定了《城市社區十五分鐘生活圈公共文化設施配置標準》《農村公共文化精準服務導則》。

　　還有一些地方推出了專項標準。比如，江蘇省鎮江市制定《文化廣場管理服務標準》；內蒙古烏審旗出臺《文化戶建設標準》，有針對性地解決群眾文化活動場地和設備不足等問題。

　　廣大城鄉基層是公共文化服務體系的末梢，既有重點領域，也有薄弱環節。從黨的十八大到黨的十九屆五中全會，中央在部署公共文化工作時，反復強調要堅持面向基層、重心下移，提高公共文化設施的覆蓋面和適用性。

　　如今年近九旬的湖南科技大學文藝學教授夏昭炎，2004年退休后和老伴兒回到家鄉生活——湖南省株洲市攸縣石羊塘鎮譚家垅村。剛回來時，他發現，村民們在農閑時最常見的娛樂活動就是打牌，一打一天，有時旁邊還圍著不少留守兒童。

　　“鄉村的自然美當然好，但若沒有文化的滋養，不去除人心的浮躁，哪會有詩意的美呀。”夏昭炎說。于是，他想辦一個書屋，讓村民有走近文化的機會。2009年，夏昭炎修葺祖宅，搬來桌子椅子和家里的書報雜志，書屋開張。他挨家挨戶地請人來看書，免費，可一開始也只來了十幾個人。夏昭炎沒有料到，這一舉動在不久的將來會成為一種模式。

　　從最初成立書屋帶著鄉親們閱讀，到開設百姓課堂給村民講授優秀傳統文化知識，再到組織村民成立文體隊……從夏昭炎的嘗試出發，如今在攸縣，老百姓家門前的小廣場、小書屋、小講堂，都成為鄉村公共文化服務的場所。孩子們在書屋閱讀，鄉親們到講堂上課，大爺大媽們去廣場健身。

　　2015年，國務院辦公廳印發《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，把建設基層中心作為一項重點改革任務。截至2020年年底，全國累計建成村級文化中心57萬多個。在實踐中，各地涌現出湖南攸縣“門前三小”、浙江“文化禮堂”、甘肅“鄉村大舞臺”等一大批特色做法。

　　還有一項來自基層的改革創新舉措經過了實踐檢驗，工作基礎扎實、深受群眾歡迎，那就是“總分館制建設”。2016年，原文化部等5部門印發《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》，在全國范圍內推行。

　　從規模來看，截至2021年10月，全國分別有2672個、2636個縣（市、區）建成文化館、圖書館總分館制，占全國縣（市、區）的比例分別達到93.95%和92.69%；文化館、圖書館分館及服務點數量分別達到32351個和49568個。

　　從效果來看，總分館制改革促進了公共文化服務供給側與需求側的有效對接，通過因地制宜在商業中心、社區學校、機場車站等人流密集處設立特色分館，有效降低了運營成本，實現了“房前屋后、遍地開花”。比如，浙江溫州等地推出的“城市書房”“文化驛站”，已經成為知名文化品牌，類似機構在各地雨后春筍般涌現。

　　博物館美術館成“網紅”：公共文化資源活起來

　　10年前的故宮博物院，殿宇宏偉、底蘊深厚，但和“年輕”“潮流”似乎是沾不上邊的。2012年9月，當時上任不久的故宮博物院第六任院長單霽翔，做了“故宮講壇”第一講——從“故宮”走向“故宮博物院”。之后，慢慢地又狠狠地，故宮博物院“火”了，開放面積從30%一路上漲到超過80%，全年幾乎不分淡旺季，成為年輕人的潮流打卡地，每逢節假日和下雪天更是一票難求，而故宮文創更是引領全國博物館進入了新的文創時代。

　　2013年，從“朝珠耳機”等一系列全新產品開始，故宮文創的風格變了，不僅端得起國之重器，也玩得了小清新。2015年，位于慈寧宮的雕塑館開幕，隨展文創緊跟其后。館藏陶彩繪女俑和胡人俑被做成了晴雨傘、牙簽筒、紅酒瓶塞、便簽夾。截至2018年12月底，故宮文創產品達11936種。

　　單霽翔說，一座博物館要想向普通觀眾，尤其是年輕人，打開塵封的歷史，解讀經典的文化，就需要用生動的、人們喜聞樂見的“新方法”加以表達，采取新穎的形式、生動的語言、豐富的內涵，傳遞出社會正能量。

　　中國美術館館長吳為山認為，作為公共文化服務單位，做好公共文化服務是本職、天職。美術館中的藝術品是藝術家們深入生活、扎根人民的嘔心之作，它們來自生活，來自人民，這些作品不應只放在庫房里面，而應該回到人民中間，所以要辦好展覽，宣傳好這些作品。

　　現在，中國美術館設有“大師講大美”“為新時代人物塑像”“殘疾人溫暖日”等公共文化服務項目。“作為化育大眾的平臺、國家美術的殿堂、講好中國故事的窗口，公共藝術教育不僅在館內，還應該延伸到館外、延伸到國際，所以一些新媒體的合理使用就非常重要。”吳為山說。近期，中國美術館舉全館之力打造了60集《中國美術館藏經典作品》，成為“云”美育、“云”志愿服務的代表性項目，目前總閱讀量高達817.4萬。

　　“活起來”的公共文化服務，滿足群眾精神文化需求，而群眾也從公共文化服務的“旁觀者”變成“創造者”。群眾文化活動堅持群眾的主體地位，充分尊重群眾的首創精神，做到內容源于群眾、作品產生于百姓、成果普惠于人民。

　　比如，“村晚”自2016年開始，從區域“小歡喜”走向全國“大聯歡”。每年以“百縣萬村”大聯動的形式，“村晚”在全國各地開展，打造專屬群眾的文藝舞臺和鄉土氣息濃郁的年俗文化大餐。2021年，全國舉辦“村晚”活動9522場，參與人次1.24億。

　　文化和旅游部全國公共文化發展中心主任白雪華介紹，2020年，國家公共文化云全新改版，推出“村晚”、大家唱、廣場舞、“鄉村網紅”、“百姓大舞臺”五大全國性品牌活動，助力公共數字文化服務高質量發展。兩年來，“村晚”在該平臺示范展示130場，總瀏覽量達1.4億人次；“鄉村網紅”培育計劃直播觀看量也超過1000萬次。

　　有人管、有人用：公共文化服務提質增效

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。近年來，圍繞公共文化服務高質量發展，中央陸續印發了相關政策文件。

　　公共文化機構的法人治理結構改革，是一項為了激發公共文化機構內部活力、提升公共文化機構服務效能的探索。2017年，原文化部等7部門印發《關于深入推進公共文化機構法人治理結構改革的實施方案》，提出在市（地）級以上規模較大的公共文化機構，探索建立以理事會為重要形式的法人治理機構。

　　作為試點單位，蘇州博物館早在2015年年初就開始進行理事會的籌備組建，并于2016年6月舉辦了理事會成立大會。理事會共由15名理事、1名監事組成，包括政府機關代表、社會知名人士、文博專家、志愿者代表、捐贈者代表、職工代表等；其中社會理事有8位，占比超過50%。

　　蘇州博物館館長、理事會籌建負責人陳瑞近曾對媒體介紹，蘇州博物館理事會是業務決策、運營咨詢和監督機構。所謂“決策者”的效能并非是制度層面的，更多體現在業務層面，包括蘇州博物館的學術研究、文物征集與保護、陳列展覽、社會教育、開放服務等方面。

　　蘇州博物館、黑龍江省圖書館、山東省濟南市文化館……這些公共文化機構在推進改革的過程中，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與，特別是在理事會審議“三重一大”事項時，注重聽取外部理事意見，有效促進了決策科學化、民主化。

　　截至2020年12月，全國已有406家公共圖書館、394家文化館、1051家博物館（含507家非國有博物館）和95家美術館進行了試點。當公共文化機構有人“管”了、服務效能有了人的保障，提質增效還需要更多更新的嘗試與變革。

　　人們如果路過廣東省佛山市文化館，會發現這里幾乎“全天無休”，午間、晚間、節假日，別人上班的時候它常規運行，別人休息的時候它更熱鬧。佛山市文化館館長劉建樂介紹，在開展各類文藝培訓和文化活動時，時間安排上以群眾的需求為導向，方便群眾獲取公共文化服務。

　　同時，在2021年佛山集中開展公共文化設施“效能革命”專項行動背景下，為了讓場館盡可能地發揮作用，文化館加強了配套服務，比如，制定相關的預約使用細則，并與其他服務銜接和嵌套，吸引社會團隊進館活動。

　　除了充分利用線下資源和空間，佛山市文化館還積極拓展新媒體空間，豐富線上服務。動漫看過，粵劇聽過，那你見過“粵劇動漫”嗎？由佛山市文化館打造的“粵劇動漫”系列視頻，以《粵劇起源》《帝女花》《牡丹亭驚夢》等一集一集，打破粵劇與動漫的“次元壁”，讓粵劇文化火出圈。

　　“全民藝術普及，是文化館的使命。但單靠文化館一方的力量是不夠的，只有統籌各類資源，集中力量才能‘辦大事’。”劉建樂說。2021年12月12日，佛山市文化館牽頭成立佛山市文藝社團聯盟發展中心，聯合文藝培訓機構等社會力量，讓“文藝進萬家”。2022年的目標是發展100家社區培訓機構，開展1000場各類文藝活動，預期全年惠及群眾超10萬人次。

　　2021年6月，文化和旅游部發布的《“十四五”文化和旅游發展規劃》指出，“十三五”時期，公共文化服務效能不斷提升。這是總結，也將是新的開始。

　　中青報·中青網記者 蔣肖斌 來源：中國青年報