央廣網北京5月19日消息（記者王晶）中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，也是擴大就業、改善民生、促進創新創業的重要力量。因此，疫情下的保市場主體就顯得尤為重要。在5月18日的國務院政策例行吹風會上，工業和信息化部副部長徐曉蘭表示，下一步將解決政策落地過程中的“卡點”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業切實享受到政策紅利。

　　紅利釋放 保持對小微企業的信貸增量支持

　　中小企業好，中國經濟就會好，中小企業強，地區經濟就會強。國家統計局及工信部相關負責人用多組數據證實了這一理論。根據國家統計局工業統計司負責人湯魏巍介紹，中小工業企業發展與地區經濟增長之間的相關系數已經達到了0.83，相關系數大于0，說明二者之間是正相關，其值越接近于1，說明正相關性越強。

　　銀保監會普惠金融部負責人毛紅軍介紹，將保持對小微企業的信貸增量支持。在過去幾年普惠型小微企業貸款迅速增長的基礎上，指導國有大型銀行保持信貸投放力度，要求今年新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元。此外，引導國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構擴大對中小微企業的業務覆蓋面，更好發揮增信擔保作用。加強涉企信用信息共享應用，擴大中小微企業信用貸款規模。

　　一組官方數據顯示，截至今年4月末，全國小微企業貸款余額53.54萬億元，其中普惠型小微企業貸款總額20.5萬億元，同比增速21.64%，較各項貸款增速高10.6個百分點；有貸款余額戶數3577.25萬戶，同比增加781.24萬戶。

　　但信貸規模的擴大以及延期還本付息等措施的施行，是否影響了銀行的不良率？對此，毛紅軍回應稱，銀行客觀上確實面臨一定的不良貸款反彈壓力，但也要辯證地看這個問題，幫助小微企業應對短期的沖擊，穩定宏觀經濟大盤、穩住就業，才能從根本上保住業務基本盤，筑牢銀行業發展的根基。所以從長遠上看，也就確保了信貸資產的質量。

　　值得一提的是，為了激發銀行的動力，同時保護企業征信記錄，此次出臺了一項重要的配套政策，對2022年被列為中高風險地區所在地市級行政區域內的困難行業，包括餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業，在2022年底前到期的普惠型小微企業貸款，銀行如果辦理貸款展期和調整還款安排，應堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，免收罰息。

　　力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”

　　在疫情的沖擊之下，中小企業普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產經營。不過，一直以來，多部門齊發力，幫扶中小企業紓困解難的措施不斷出臺。

　　5月9日，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《關于加力幫扶中小微企業紓困解難的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。5月12日，工信部聯合11個部門印發了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業融通創新（2022-2025）的通知》，從產業鏈生態鏈的角度為企業提高競爭力指出了新的方向。

　　“在原有紓困舉措進一步延續執行的同時，又從多個維度提出了一些實招和硬招，加大對中小企業的扶持力度、廣度和深度。”在介紹《若干措施》時，徐曉蘭作出如上表示。

　　中小企業數量占企業總數的九成以上，因此，其生產經營情況也直接關系著經濟發展。記者注意到，《若干措施》從加大資金支持、緩解融資難回款難、推動降成本擴需求、加強服務保障等方面，提出了一系列具體實在的措施。在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款1.6萬億元。在推動降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳；將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%等。

　　政策出臺，還要真正落地見效。對此，徐曉蘭表示，下一步，將推動壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的“卡點”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業切實享受到政策紅利。同時，還要發揮703家國家級、3800多家省級中小企業公共服務示范平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業創業創新示范基地作用。

　　將全面排查大力懲處拖欠中小企業賬款

　　今年以來，中小企業經濟運行開局總體平穩，但是當前受多種因素影響，我國經濟下行壓力加大，拖欠中小企業賬款問題是許多中小企業心中的痛點。

　　對此，黨中央、國務院高度重視，部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，集中化解拖欠，嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。

　　徐曉蘭表示，針對機關、事業單位、大型企業向中小企業采購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區、各部門要完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。對于無分歧欠款，要發現一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。

　　“建立拖欠信息共享機制，加強大型企業、大型上市公司逾期未支付中小企業賬款情況的信息披露，做好商業匯票逾期信息披露工作。”徐曉蘭透露，今年，國務院大督查、減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點督查。強化考核與監督，嚴格落實壓縮非剛性支出等限制措施，加大對相關責任主體及責任人的問責和懲處力度。對拖欠中小企業賬款典型案例予以曝光，依法依規實施失信懲戒。

　　徐曉蘭強調，要嚴格執行《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，對于沒有落實資金來源的，一律不得開工建設，嚴禁未批先建，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業墊資建設。研究完善工程款支付擔保相關政策。加強《優化營商環境條例》《保障中小企業款項支付條例》等配套制度建設。