作者：張建平（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任）、馬令沖（區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心研究助理）

　　今年以來(lái)，受疫情沖擊和俄烏沖突帶來(lái)的多重不確定性影響，全球大宗商品價(jià)格暴漲，運(yùn)輸物流成本激增，中國(guó)外貿(mào)面臨著更加復(fù)雜多變的局勢(shì)，外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。

　　作為全球第一貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)亟須拿出強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)之策。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。《意見(jiàn)》中提出的具體措施顯示出系統(tǒng)性和針對(duì)性，直面外貿(mào)企業(yè)的困難，旨在提供更好的政策支持與企業(yè)服務(wù)，在幫助外貿(mào)企業(yè)能夠順利渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)，促進(jìn)其訂單和市場(chǎng)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，并致力于推動(dòng)其長(zhǎng)期穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在全球外貿(mào)發(fā)展遭遇貿(mào)易不便利、供需銜接不暢的背景下，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式正顯示出更好的競(jìng)爭(zhēng)力。近5年來(lái)跨境電商進(jìn)出口量漲幅近10倍，跨境電商在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的占比接近40%，且還在以每年超過(guò)兩位數(shù)的比率快速增長(zhǎng)，已成為外貿(mào)發(fā)展的重要支柱。目前，中國(guó)外貿(mào)在面臨下行壓力形勢(shì)下，鼓勵(lì)線上線下融合發(fā)展，有利于將傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)與新優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，利用創(chuàng)新技術(shù)手段配合新型辦展模式有助于突破瓶頸，開(kāi)創(chuàng)新局，為未來(lái)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。《意見(jiàn)》指出，要加快展會(huì)數(shù)字化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)等聯(lián)動(dòng)互促；要求各地方、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，幫助企業(yè)用好線上渠道獲取更多訂單。這些措施體現(xiàn)出國(guó)家在支持企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)方面的重點(diǎn)關(guān)注和新的抓手，是一大亮點(diǎn)。

　　在穩(wěn)外貿(mào)的同時(shí)保全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)行，這一強(qiáng)烈信號(hào)也是此次《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的報(bào)告，中國(guó)是全球價(jià)值鏈三大核心國(guó)家之一，同時(shí)中國(guó)在全球制造業(yè)增加值中的占比達(dá)到30%以上。面對(duì)反復(fù)的疫情沖擊，應(yīng)及時(shí)并切實(shí)掌握外貿(mào)企業(yè)所面臨的困難和眼下迫切需要解決的難題，從生產(chǎn)、物流、用工等各方面給予相應(yīng)保障與支持，通過(guò)幫扶外貿(mào)企業(yè)來(lái)穩(wěn)固價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，夯實(shí)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的“地基”。《意見(jiàn)》指出要加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障；各地應(yīng)建立相應(yīng)制度，及時(shí)掌握外貿(mào)企業(yè)所面臨的難題；對(duì)于涉疫地區(qū)要確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名錄，盡快幫助受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，保障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。基于2020年中國(guó)保全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合今年區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施，疊加此次《意見(jiàn)》的政策支持，中國(guó)一定能做到。

　　當(dāng)前，中國(guó)外貿(mào)總體上出現(xiàn)的不暢通點(diǎn)和具體環(huán)節(jié)上的堵點(diǎn)，與部分地區(qū)疫情密切相關(guān)。隨著疫情得到有效控制，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，流通運(yùn)輸問(wèn)題會(huì)得到很大程度的緩解。“疏堵”配合“減壓”，未來(lái)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)將更加暢通順利。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢，各地應(yīng)全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通，提高作業(yè)和通關(guān)效率，包括航空運(yùn)輸用好運(yùn)力、鐵路方面加強(qiáng)與沿線國(guó)家溝通協(xié)調(diào)、提升深港陸路運(yùn)輸效率和通行能力等，體現(xiàn)了《意見(jiàn)》為中國(guó)外貿(mào)“減壓”的具體行動(dòng)。在應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)上，《意見(jiàn)》將重點(diǎn)放在了外貿(mào)企業(yè)上，一方面通過(guò)保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，從企業(yè)外部減輕其貿(mào)易壓力，另一方面通過(guò)培訓(xùn)、咨詢等方式從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)其匯率避險(xiǎn)能力，以內(nèi)外結(jié)合的方式將外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)納入系統(tǒng)工程，從而更好地為中國(guó)貨物外貿(mào)保駕護(hù)航。

　　盡管當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)面臨諸多不利沖擊和挑戰(zhàn)，但作為全球最大制造業(yè)中心、全球最大貿(mào)易國(guó)和擁有全球最完整供應(yīng)鏈體系的國(guó)家之一，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、外貿(mào)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都仍然存在，有底氣實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)。