【部長通道】

　　溝通民心 傳遞信心

　　——聚焦十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”

　　光明日報記者 李晉榮 崔興毅 黃小異

　　3月7日，十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”在人民大會堂舉行。房地產、安全工程、企業經營……國務院有關部委負責人就百姓關注的熱點話題答記者問。

　　　住房和城鄉建設部部長倪虹：

　　對房地產市場企穩回升充滿信心

　　今年政府工作報告提出“要堅持穩字當頭、穩中求進”。房地產牽一發而動全身，該如何“穩”，怎么“進”？

　　“第一個要穩住建筑業，因為建筑業量大、面廣、用人多。2022年，建筑業的總產值是31.2萬億元，增加值8.3萬億元，占GDP的6.9%，從業人員超過5200萬，為社會提供了大量就業崗位。”倪虹指出，“我們要用科技賦能建筑業，推動建筑業高質量發展，讓建筑業能夠發揮出促投資、穩增長、保就業的重要作用。”

　　對于金融風險和地方債風險，倪虹說，可以“抓兩頭帶中間”，以“精準拆彈”的方式化解風險。“一頭就是對優質房企一視同仁，支持優質國有房企和優質民營房企，改善他們的資產負債狀況，滿足他們合理的融資需求；另一頭就是要重點關注出現問題的房企，一方面幫助他們自救，另一方面嚴格依法依規處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。”

　　城市更新是城市化發展的必然過程。“2023年，我們希望再開工改造5萬個以上老舊小區，力爭讓2000萬居民獲益。”倪虹說，“老舊小區改造抓什么？我概括為三個革命。一是實行樓道革命，消除安全隱患，有條件的加裝電梯。二是實行環境革命，完善配套設施，進行適老化改造。三是實行管理革命，黨建引領，物業服務。”

　　倪虹特別指出，要增加保障性租賃住房的供給和長租房的建設，重點解決好青年人、新市民的住房困難問題，讓他們能放開手腳，為幸福生活去奮斗。

　　“我現在對房地產市場的企穩回升充滿信心。”倪虹表示，從市場供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性勝利，防控政策也做了優化調整，這對房地產供需兩端都產生了積極影響。

　　“今年1至2月，全國商品房銷售結束了13個月的負增長，雖然70個大中城市的房價有漲有跌，但總體來看價格平穩。同時，保交樓的工作也在扎實推進，切實保障了購房人的合法權益，房企合理性融資也得到改善。”倪虹說，“從政策落實情況看，我們對于首套住房大力支持、對于二套住房合理支持的政策都已經出臺，正在落實見效。同時，關于不讓投機炒房者重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認真落實。”

　　應急管理部部長王祥喜：

　　不斷開創具有中國特色的應急管理工作新局面

　　安全生產關系人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展和社會穩定。應急管理部是上一輪機構改革新組建的部門，5年來，應急管理工作有哪些變化？

　　王祥喜指出：“上一輪機構改革組建應急管理部，增強了應急管理工作的系統性、整體性和協同性。經過5年的實踐，實現了全災種統籌應對，改變了過去長期以來‘九龍治水’、各災各管的模式，應急救援能力大大增強。下一步，我們將堅定不移貫徹黨中央決策部署，繼續深化改革，不斷開創具有中國特色的應急管理工作新局面。”

　　“10年前，重特大事故一年發生60起以上，近5年，每年平均15起左右，去年降到歷史最低，11起。但我們要清醒地看到，安全生產形勢依然嚴峻復雜。我國高危行業企業數量眾多，安全基礎還很薄弱。譬如，我們的化工產業產值占全世界的40%，我們的煤礦現在還有4400多座，去年產煤45億多噸、創歷史新高。還有大量的非煤礦山、尾礦庫，城鎮的燃氣管網超過100萬公里，安全生產面臨嚴峻挑戰。”王祥喜說。

　　那么，如何防范和遏制重大事故發生？王祥喜談道：“一是壓責任。更好統籌發展和安全，以時時不放松的責任感狠抓工作落實。二是抓整治。今年繼續抓好重點行業領域的重大隱患排查專項整治。對于發生了重特大事故的，要認真調查、嚴肅查處、嚴肅追責。三是重服務。要組織專家對一些高危行業重點企業進行幫扶，幫助他們消除隱患，解決安全問題。四是強基礎。大力推進科技興安，推廣使用先進技術、先進裝備。比如一些高危行業，可以用機械化來減人，自動化、智能化來換人。”

　　國家市場監督管理總局局長羅文：

　　讓個體工商戶“小塊頭”迸發出“大能量”

　　企業對公平競爭環境非常關注，如何保護和促進公平競爭、激發各類經營主體活力？羅文說：“當前，我國已進入高質量發展階段，要實現從‘有沒有’向‘好不好’轉變，對公平競爭的要求更加迫切。”

　　他指出，要筑牢公平競爭法治基礎。“去年，我們已經修改了反壟斷法，目前正在推進反不正當競爭法的修改工作。同時，也在完善經營者集中申報標準等有關法規和指南，力求讓監管規則更加明確、執法程序更加清晰，讓各類企業在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。”

　　個體工商戶在穩經濟、促就業方面發揮著重要支撐作用。羅文指出：“黨的十八大以來，我國個體工商戶蓬勃發展，從2012年底的4059萬戶增長到現在的1.15億戶，充分展現了我國經濟發展的活力與韌性。”

　　“今年，針對個體工商戶‘生存型’‘成長型’‘發展型’三種不同類型，以及‘名特優新’四個不同類別，市場監管總局將會同有關部門在社保、稅費等方面積極開展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精準幫扶水平。”羅文說，“個體工商戶既是市場經濟的‘毛細血管’和‘神經末梢’，也是老百姓就業創業的‘蓄水池’。我們要認真按照黨中央、國務院的決策部署，千方百計幫助廣大個體工商戶發揮優勢、融入市場，讓個體工商戶這個‘小塊頭’迸發出‘大能量’，助推我國經濟社會高質量發展。”