【法眼觀】

　　為守護英烈權益筑牢法治長城

　　——寫在英雄烈士保護法實施五周年之際

　　光明日報記者 劉華東

　　5月1日清晨5時許，北京天安門廣場，十余萬名來自全國各地的群眾高唱國歌，見證五星紅旗冉冉升起。巍然聳立的人民英雄紀念碑上，“人民英雄永垂不朽”八個鎦金大字沐浴在晨光中，向這片古老而常新的土地昭示著一段厚重的歷史和偉大的征程。

　　這一天，是《中華人民共和國英雄烈士保護法》實施五周年的日子。

　　全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任楊合慶表示，五年來，英雄烈士保護法實施取得良好社會效果，尊崇捍衛英雄烈士的鮮明價值導向更加深入人心，保障法律實施制度機制更加健全完善，崇尚、學習、保護英雄烈士的社會氛圍更加濃厚！

　　滄海橫流，方顯英雄本色；風高浪急，更見砥柱中流。一百多年來，為爭取民族獨立和人民解放，實現國家富強和人民幸福，兩千萬名英雄烈士矢志奮斗、無私奉獻、英勇犧牲，他們是中華民族最閃亮的坐標！

　　“每一起案件的審理，都是一堂生動的法治課”

　　2019年，多人發布侮辱詆毀在四川涼山木里縣森林火災中犧牲烈士的不當言論，被判賠禮道歉、消除不良影響；2021年，“辣筆小球”詆毀衛國戍邊烈士案，成為適用侵害英雄烈士名譽、榮譽罪罪名辦理的第一案；2022年，羅某某侮辱“冰雕連”刑事附帶民事公益訴訟案宣判，羅某某被判處有期徒刑七個月，承擔公益損害賠償金8萬元，并公開賠禮道歉……

　　近年來，不少涉英烈權益保護案件成為群眾耳熟能詳的熱點事件，成為英雄烈士保護法普法的典型案例。最高人民法院民一庭副庭長吳景麗表示，全國法院五年來辦理的涉英烈權益保護案件涉及民事、刑事、行政三大訴訟領域，案件社會關注度高，“每一起這類案件的審理，都是一堂生動的法治課”。

　　2018年，李某、吳某身著仿納粹軍服，在浙江杭州蕭山烈士陵園拍攝大量照片并上傳至網絡，后被轉發擴散，社會影響惡劣。在該案審理過程中，百余名學生受邀到庭旁聽，審理過程通過中國庭審公開網進行全程直播。

　　“通過公開庭審及網絡全程直播，讓庭審成為全民共享的法治公開課和愛國主義教育公開課，進一步擴大案件審理帶來的正面影響。”杭州中院民一庭法官翟羽佳表示，“特別是我們專門邀請百余名學生身臨庭審現場，實地見證當庭審理宣判、被告悔過致歉的全過程，感受現場莊重肅穆的氛圍，相信能讓青年學生從這次經歷中逐漸形成尊重英雄、保護英雄的思想共識，比單純的書本教育產生更多觸動與共鳴。”

　　在羅某某侮辱“冰雕連”案件的庭審現場，法庭播放了一則講述抗美援朝戰爭中“冰雕連”戰士犧牲畫面的影視作品。該案辦案組檢察官、海南三亞城郊院第四檢察部主任黃曉霓回憶：“視頻只有短短一分鐘，但所有參與庭審的人都體會到‘冰雕連’戰士犧牲時的悲壯。通過辦案警示和震懾潛在的違法者，同時傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神，真正實現辦理一個案件勝過下發一沓文件。”

　　崇敬英烈蔚然成風，保護英烈人人盡責

　　每年清明時節，中國人民抗日戰爭紀念館都會通過抗戰老兵及其家屬與社會各界朗誦抗戰家書、講述英烈故事、演唱抗戰歌曲和向抗戰英烈獻花、默哀以及網上祭英烈等形式，來表達對抗戰英烈的敬仰之心、感念之情、傳承之志。

　　中國人民抗日戰爭紀念館黨委副書記董立新說：“這些活動讓人們在參與中了解認識了偉大的抗戰歷史，學習宣傳了英烈事跡和精神，從而更加敬仰以民族大義為念、以家國天下為重的英烈們，從這些英烈身上汲取了奮發進取的中國精神和力量。”

　　在清明節和重要紀念日，機關、團體、鄉村、社區、學校、企業事業單位和軍隊有關單位根據實際情況，組織開展英雄烈士紀念活動。這在英雄烈士保護法中有明確規定。目前，全國共有烈士紀念設施專門保護機構1600多個，烈士紀念設施超過16萬處。同時，在50多個國家和地區還有300多處紀念設施，安葬英雄烈士11萬余人。

　　據統計，2018至2022年，檢察機關依據英雄烈士保護法和行政訴訟法相關規定，對英烈紀念設施保護不力的，立案行政公益訴訟案件8千余件，起訴50余件，推動修繕烈士紀念設施2.3萬余處。

　　家住廣西河池市宜州區懷遠古鎮的一位退休教師，多年來自費為當地烈士尋找親人，推動九龍巖烈士墓群的修繕保護。2021年以來，為了進一步拓寬公益訴訟案件線索來源，河池市人民檢察院出臺了公益訴訟觀察員工作機制實施辦法，將熟悉基層情況、參與基層治理和對公共事務熱情高的20名社會熱心人士吸納到公益訴訟工作中來，將他們培訓成為配合檢察院開展公益訴訟的公益訴訟觀察員。

　　該院檢察官韋斌表示，公益訴訟觀察員來自社會各界，通過邀請公益訴訟觀察員參與辦案，能夠助力檢察人員更好傾聽到民眾對英烈設施保護的呼聲，補上專業知識的短板，“是借力借智、補強檢察辦案團隊‘外援’的方式創新，也強化了英烈保護工作的成效”。

　　推動法律制度在實踐中發展完善

　　“這幾年，網絡空間明顯得到了‘凈化’。”北京大學公共治理研究所研究員張權表示，近年來，制作戲謔英雄烈士的惡搞視頻、歪讀曲解甚至惡搞歷史經典、散布歷史虛無主義等亂象逐漸消弭，一系列弘揚主旋律、傳播正能量的聲音得到進一步傳播，一部部反映英烈事跡、弘揚英烈精神的影視文藝作品引發廣大群眾共鳴。

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。中央網信辦網絡法治局副局長、一級巡視員侯云灝介紹，英雄烈士保護法實施五年來，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的網絡言行得到有效遏制，崇尚英雄、致敬英烈的網絡氛圍日益濃厚。

　　與此同時，新修訂的《烈士褒揚條例》《烈士公祭辦法》《烈士安葬辦法》《烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護總體工作方案》《境外烈士紀念設施保護管理辦法》《關于加強新時代烈士褒揚工作的意見》等法規規章和文件不斷出臺，英雄烈士保護相關配套制度不斷完善，全方位保障英烈權益。

　　黃曉霓表示，從目前法院審理角度來看，“每一起案件涉案行為的性質、程度、帶來的后果，均會影響對是否構成侵權的認定，這是在實務中需要進一步研究攻克的難點”。此外，支付公益損害賠償金等如何量化也對法官行使自由裁量權提出了考驗。“公益損害賠償金賠多少、誰來管、怎么用，亟待建立相應資金管理使用等配套制度，真正實現維護英烈權益、懲治侵權行為的立法本意。”翟羽佳說。

　　張權強調，除了懲治網絡上損害英烈權益的主觀故意行為，激濁揚清；更要進一步治理網絡空間生態，凈化滋生類似行為和現象的土壤。

　　百余年來，無數英雄烈士為了民族獨立、國家富強，以血肉之軀聚起萬里長城。如今，我們以國家之名、以全民之力，為保衛英烈權益筑起法治長城！