隨著新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，風(fēng)電、光伏設(shè)備的報(bào)廢量水漲船高。在處理這些廢棄設(shè)備時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染和資源循環(huán)利用并舉，是行業(yè)普遍關(guān)心的。而現(xiàn)在，國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)就此出臺(tái)了政策。

　　8月17日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)顯示，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)率先行動(dòng)，培育先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。

　　同時(shí)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、設(shè)備類(lèi)型、退役情況等因素，《指導(dǎo)意見(jiàn)》分2025年、2030年兩個(gè)階段，從責(zé)任機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面提出了退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的工作目標(biāo)。

　　17日當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》回答媒體記者提問(wèn)時(shí)指出，目前國(guó)內(nèi)“存在簡(jiǎn)單焚燒和填埋廢棄風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件等現(xiàn)象”。

　　而目前，國(guó)內(nèi)已有一批企業(yè)布局退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用市場(chǎng)。

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，讓行業(yè)看到了曙光。”南通日弈新環(huán)保科技有限公司（下稱“南通日弈新”）總經(jīng)理朱杰在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō)，“期望早日看到政策的落實(shí)到位。”

　　風(fēng)光設(shè)備批量退役來(lái)臨

　　上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的工作目標(biāo)具體為：到2025年，集中式風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制基本建立，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

　　到2030年，風(fēng)電、光伏設(shè)備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　近年來(lái)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位。隨著產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代，新能源設(shè)備將面臨批量退役問(wèn)題。

　　以光伏為例，中國(guó)光伏市場(chǎng)起步于2000年前后，光伏組件的使用壽命一般在20到25年，也就是說(shuō)，已有一部分組件到了更迭期。隨著光伏組件產(chǎn)品的快速更迭，目前安裝的第一批太陽(yáng)能電池板中有相當(dāng)一部分已經(jīng)需要退役。

　　國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在2030年將需要回收150萬(wàn)噸的光伏組件。這相當(dāng)于需要1200列滿載50個(gè)四十英尺集裝箱的中歐班列方可裝載。

　　根據(jù)中國(guó)“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”的目標(biāo)，2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重要從20%提升至25%，風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)要達(dá)到12億千瓦以上。但行業(yè)普遍認(rèn)為，該目標(biāo)會(huì)提前兩年完成。

　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事胡鄂生向第一財(cái)經(jīng)記者表示，隨著近年來(lái)大規(guī)模既有項(xiàng)目的技改，光伏組件回收高峰將提前到來(lái)。原因是，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，更低成本、更高效的光伏組件會(huì)替代此前的設(shè)備，報(bào)廢光伏組件實(shí)際數(shù)據(jù)比上述機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的更多。

　　在風(fēng)電方面，根據(jù)遠(yuǎn)景能源發(fā)布的《風(fēng)機(jī)碳足跡與低碳發(fā)展報(bào)告》，陸上風(fēng)機(jī)（使用壽命約20年）退役后，有些零件可以被運(yùn)送到材料生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回收再加工。另?yè)?jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，陸上風(fēng)電機(jī)組到2023年退役機(jī)組達(dá)到980臺(tái)，裝機(jī)容量為54.6萬(wàn)千瓦；到2025年將達(dá)到1800多臺(tái)，裝機(jī)容量為125萬(wàn)千瓦；到2030年將超過(guò)3.4萬(wàn)臺(tái)，裝機(jī)容量約4500萬(wàn)千瓦。

　　以風(fēng)電葉片為例，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，預(yù)計(jì)到2025年中國(guó)退役葉片將產(chǎn)生接近5800噸復(fù)合材料固體廢物，到2028年會(huì)達(dá)到7.4萬(wàn)噸。

　　存在簡(jiǎn)單焚燒和填埋等現(xiàn)象

　　上述國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，退役新能源設(shè)備屬于新型固體廢棄物，退役風(fēng)電設(shè)備體積大、材料復(fù)雜，退役光伏設(shè)備具有較高資源價(jià)值。退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用意義重大，能夠有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，避免不規(guī)范利用處置帶來(lái)的土地占用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)。

　　以光伏為例，光伏組件是光伏發(fā)電站的核心，主要由玻璃、背板、電池、鋁邊框、EVA、銅焊帶和接線盒等組成，各組成部分的多數(shù)材質(zhì)，如玻璃、銅、鋁、硅、銀、鎵、銦等均可回收利用。

　　晶體硅光伏組件中玻璃、鋼、鋁和半導(dǎo)體材料比重可達(dá)90%以上，另外還含有約1%的銀等貴金屬。若退役光伏組件能得到全量回收，到2030年可從中得到145萬(wàn)噸碳鋼、110萬(wàn)噸玻璃、54萬(wàn)噸塑料、26萬(wàn)噸鋁、17萬(wàn)噸銅、5萬(wàn)噸硅和550噸銀。這些材料在其他尖端技術(shù)領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用前景。

　　業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，到2030年，通過(guò)光伏組件回收技術(shù)可獲取的原材料累計(jì)價(jià)值近80億元，到2040年，累計(jì)可回收價(jià)值高達(dá)1100億元。

　　上述國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人還說(shuō)，當(dāng)前，部分發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)已積極探索退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工作尚處于起步階段，退役設(shè)備處置責(zé)任不明確，專(zhuān)業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡(jiǎn)單焚燒和填埋廢棄風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件等現(xiàn)象。

　　以光伏為例，朱杰等業(yè)內(nèi)受訪者不久前曾向第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前，市場(chǎng)上大部分廢舊光伏組件都被“小作坊”收走了。

　　根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者調(diào)查，目前廢舊光伏組件回收集中在小微企業(yè)和個(gè)體戶手中，他們?cè)陂e魚(yú)、抖音、淘寶、微信等平臺(tái)上搭建回收網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)倒賣(mài)廢舊光伏組件獲取利潤(rùn)。

　　問(wèn)題是，廢舊光伏組件被小作坊收走后，由于大部分沒(méi)有采取相應(yīng)的環(huán)保處理，最后對(duì)環(huán)境造成污染。光伏組件含有的銀、銅等重金屬元素會(huì)通過(guò)理化作用逐漸滲漏至土壤中，進(jìn)而對(duì)土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)和植被、動(dòng)物等生態(tài)要素造成危害和污染，直至通過(guò)生物富集作用從而危害人類(lèi)自身的生命健康。

　　隨著此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，上述亂象有望得到改觀。

　　為促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用，《意見(jiàn)》明確強(qiáng)化保障措施，從技術(shù)研發(fā)、資金政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、產(chǎn)業(yè)培育等方面細(xì)化有關(guān)部署。

　　在企業(yè)方面，南通日弈新是國(guó)內(nèi)較早布局廢舊光伏組件回收市場(chǎng)的企業(yè)之一。目前，布局該市場(chǎng)的還有晶科能源（688223.SH）、東江環(huán)保（002672.SZ）、格林美（002340.SZ）、隆基綠能（601012.SH）等上市公司。