核心閱讀

　　地圖是國(guó)家版圖最常用最主要的表現(xiàn)形式，事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，標(biāo)準(zhǔn)地圖依據(jù)中國(guó)和世界各國(guó)國(guó)界線(xiàn)畫(huà)法標(biāo)準(zhǔn)編制而成。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)加大標(biāo)準(zhǔn)地圖供給力度，開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，并為社會(huì)公眾提供權(quán)威、準(zhǔn)確、便捷的公益性地圖服務(wù)，從源頭上減少“問(wèn)題地圖”的出現(xiàn)。

　　今年8月29日是第二十個(gè)全國(guó)測(cè)繪法宣傳日。28日，以“規(guī)范使用地圖一點(diǎn)都不能錯(cuò)”為主題的2023年測(cè)繪法宣傳日暨國(guó)家版圖意識(shí)宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)在浙江省湖州市德清縣舉行。活動(dòng)發(fā)布了2023年版標(biāo)準(zhǔn)地圖。

　　據(jù)介紹，2023年版標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)包括系列比例尺標(biāo)準(zhǔn)地圖380幅，涵蓋中國(guó)地圖、世界地圖和專(zhuān)題地圖；參考地圖共1661幅。2023年版標(biāo)準(zhǔn)地圖在自然資源部主辦的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)網(wǎng)站上線(xiàn)。

　　何為標(biāo)準(zhǔn)地圖？如何獲取標(biāo)準(zhǔn)地圖？近年來(lái)，提升全民國(guó)家版圖意識(shí)取得了哪些新進(jìn)展、新成效？

　　地圖是國(guó)家版圖最常用最主要的表現(xiàn)形式，事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益

　　地圖，是將自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的名稱(chēng)、形狀、大小、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，很多人對(duì)地圖并不陌生。看導(dǎo)航、訂外賣(mài)、查地址……從生產(chǎn)到生活，從線(xiàn)上到線(xiàn)下，都離不開(kāi)地圖。地圖不僅是地理坐標(biāo)的集合，認(rèn)識(shí)世界、表達(dá)世界的方式，也為人們提供著各種便捷的服務(wù)。自然資源部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，29家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地理信息企事業(yè)單位提供位置服務(wù)合計(jì)101.2萬(wàn)億次，日均5590.5億次，同比增長(zhǎng)25.6%。

　　地圖是國(guó)家版圖最常用最主要的表現(xiàn)形式，事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。地圖具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。正確的國(guó)家版圖是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。無(wú)論是日常生活，還是開(kāi)展對(duì)外交往，樹(shù)立國(guó)家版圖意識(shí)、使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地圖具有十分重要的意義。

　　標(biāo)準(zhǔn)地圖依據(jù)中國(guó)和世界各國(guó)國(guó)界線(xiàn)畫(huà)法標(biāo)準(zhǔn)編制而成，可用于新聞宣傳用圖、書(shū)刊報(bào)紙插圖、廣告展示背景圖、工藝品設(shè)計(jì)底圖等，也可作為編制公開(kāi)版地圖的參考底圖。社會(huì)公眾可以免費(fèi)瀏覽、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖，直接使用標(biāo)準(zhǔn)地圖時(shí)需要標(biāo)注審圖號(hào)。近年來(lái)，自然資源部加大標(biāo)準(zhǔn)地圖供給力度，為社會(huì)公眾提供權(quán)威、準(zhǔn)確、便捷的公益性地圖服務(wù)，從源頭上減少“問(wèn)題地圖”的出現(xiàn)。

　　目前，我國(guó)共發(fā)布了6版標(biāo)準(zhǔn)地圖，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均提供在線(xiàn)發(fā)布路徑和標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)。自然資源部地圖技術(shù)審查中心主任張文輝介紹，自然資源部提供的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)自上線(xiàn)以來(lái)，總瀏覽量超過(guò)1258萬(wàn)，總下載量超過(guò)547萬(wàn)，注冊(cè)用戶(hù)數(shù)超過(guò)19萬(wàn)。

　　目前，用戶(hù)可通過(guò)自然資源部官方網(wǎng)站和國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)瀏覽、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖，在線(xiàn)自助制作個(gè)性化地圖。對(duì)地圖內(nèi)容編輯（包括放大、縮小和裁切）改動(dòng)的，公開(kāi)使用前需要送自然資源主管部門(mén)審核。自助制圖生成的地圖，公開(kāi)使用前需要送自然資源主管部門(mén)審核。此外，也可以購(gòu)買(mǎi)標(biāo)注審圖號(hào)的正規(guī)地圖產(chǎn)品，或者向具備地圖編制資質(zhì)的測(cè)繪單位定制地圖。

　　加大監(jiān)管力度，地圖管理納入法治化、規(guī)范化軌道

　　使用中，存在錯(cuò)繪國(guó)界線(xiàn)、漏繪我國(guó)重要島嶼等問(wèn)題的地圖時(shí)有出現(xiàn)，部分地圖登載了不宜公開(kāi)甚至涉密的內(nèi)容，損害了國(guó)家主權(quán)、安全和利益。近年來(lái)，自然資源部門(mén)加大監(jiān)管力度，對(duì)電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、商鋪、新媒體等各載體發(fā)布的不符合我國(guó)規(guī)定、未正確表達(dá)我領(lǐng)土主張的地圖依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　近年來(lái)，我國(guó)測(cè)繪地理信息法律體系不斷完善，地圖管理納入法治化、規(guī)范化軌道。“通過(guò)完善地圖管理政策法規(guī)，陸續(xù)發(fā)布《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示規(guī)范》《測(cè)繪地理信息管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》，制定新型地圖產(chǎn)品審查規(guī)范，確保地圖應(yīng)用和管理規(guī)范有序。”自然資源部地理信息管理司司長(zhǎng)李永春介紹。

　　近日出臺(tái)的《自然資源部關(guān)于加快測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，建立以“清單”和“信用”為重點(diǎn)的多級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)涉密敏感地理信息、“問(wèn)題地圖”快速發(fā)現(xiàn)和證據(jù)鎖定能力。

　　隨著我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)的蓬勃發(fā)展和信息技術(shù)加速，互聯(lián)網(wǎng)地圖應(yīng)運(yùn)而生、迅速發(fā)展。地圖內(nèi)容與品種日趨豐富，應(yīng)用日益廣泛。自然資源部地理信息管理司副司長(zhǎng)吳劍鋒介紹，5年來(lái)，自然資源主管部門(mén)共為6.3萬(wàn)件地圖申請(qǐng)件提供地圖審核政務(wù)服務(wù)，其中高級(jí)輔助駕駛地圖300余件，覆蓋360多個(gè)城市、110多萬(wàn)公里道路。

　　互聯(lián)網(wǎng)地圖具有傳播速度快、覆蓋區(qū)域廣、影響面大的特點(diǎn)。自然資源主管部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展與安全，在收牢測(cè)繪地理信息安全底線(xiàn)前提下，積極支持和規(guī)范測(cè)繪地理信息新業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)范智能汽車(chē)基礎(chǔ)地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖管理。

　　在2023年測(cè)繪法宣傳日暨國(guó)家版圖意識(shí)宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)上，多家企業(yè)簽署了“規(guī)范使用地圖維護(hù)地理信息安全”互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)倡議書(shū)。據(jù)介紹，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核查、校對(duì)。任何單位和個(gè)人不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳標(biāo)注含有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容。

　　自然資源部還啟動(dòng)了新一代地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)平臺(tái)由單一地理信息服務(wù)向綜合地理信息服務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷提升在線(xiàn)地理信息公共服務(wù)能力。《意見(jiàn)》提出，支持企業(yè)利用測(cè)繪地理信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)基于時(shí)空大數(shù)據(jù)的即需即供、主動(dòng)服務(wù)、個(gè)性服務(wù)新模式，打造智慧便民生活圈，豐富購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

　　持續(xù)開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，社會(huì)公眾國(guó)家版圖意識(shí)顯著提升

　　“預(yù)備，開(kāi)始！”隨著比賽口令響起，十幾名少年兒童在家長(zhǎng)的陪伴下，聚精會(huì)神地緊握著一塊塊拼圖，開(kāi)始了地圖拼圖競(jìng)賽。這是近日貴州省2023年測(cè)繪法宣傳日暨國(guó)家版圖意識(shí)宣傳周活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的一幕。同期舉辦的科技展，圖文并茂地展示了測(cè)繪地理信息支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生的一系列成果。

　　國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育是愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等都對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育作出了明確要求。李永春介紹，近年來(lái)，自然資源部會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育“一周兩賽三進(jìn)”活動(dòng)：即以測(cè)繪法宣傳日為重點(diǎn)，連續(xù)5年開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳周活動(dòng)；舉辦國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽和少兒手繪地圖大賽；開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”活動(dòng)，帶動(dòng)全民國(guó)家版圖意識(shí)顯著提升。

　　“自然資源部連續(xù)5年舉辦了測(cè)繪法宣傳日暨國(guó)家版圖意識(shí)宣傳周活動(dòng)。通過(guò)共同努力，全民測(cè)繪法治意識(shí)、國(guó)家版圖意識(shí)顯著提升，公眾規(guī)范使用地圖、維護(hù)地理信息安全的行動(dòng)自覺(jué)明顯增強(qiáng)，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。”自然資源部總規(guī)劃師武文忠表示。（記者谷業(yè)凱）