央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。《焦點(diǎn)訪談》欄目從今天（1月23日）起推出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”系列報(bào)道。今天我們先來認(rèn)識(shí)一下低空經(jīng)濟(jì)。這個(gè)詞聽著有點(diǎn)陌生，可能很多人首先會(huì)聯(lián)想到的就是無人機(jī)送貨。當(dāng)然低空經(jīng)濟(jì)不止于此，“空中的士”“低空旅游”“空中汽車”等一個(gè)個(gè)新概念都屬于低空經(jīng)濟(jì)。那么，究竟怎么來界定低空經(jīng)濟(jì)？它里面蘊(yùn)藏著怎樣的新機(jī)遇？對(duì)我們的生活會(huì)有怎樣的影響？

　　在深圳人才公園，一架無人機(jī)降落在外賣柜上方，通過精準(zhǔn)定位系統(tǒng)將外賣投入柜中，顧客自助拿取，這種新穎的送餐方式也引來路過的游客紛紛下單。

　　在深圳市鹽田區(qū)，一款新型的低空無人駕駛飛行器剛剛獲得全球首個(gè)電動(dòng)垂直起降飛行器的適航證，它搭載著一名乘客緩緩飛上了80米的天空，并首次和直升機(jī)實(shí)現(xiàn)低空融合飛行。

　　低空飛行器一度只存在于科幻電影當(dāng)中，現(xiàn)在正在逐漸走進(jìn)我們的生活，特別是去年年底中央明確要打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向。

　　中國(guó)民航管理干部學(xué)院通航系主任呂人力：“是土地更大還是海洋更大？實(shí)際的回答是天空最大。城市土地資源已經(jīng)是見縫插針。3000米以下，甚至1000米以下的空域資源如果充分利用起來，這種紅利是巨大的。”

　　所謂低空經(jīng)濟(jì)，一般是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠賦能千行百業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的重要引擎，形成至少萬(wàn)億級(jí)別的市場(chǎng)。那么，眼下我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何？?jī)?yōu)勢(shì)又在哪里？在深圳，記者走訪了多家企業(yè)。

　　大疆創(chuàng)新科技有限公司的二層平臺(tái)上，正在對(duì)最新的設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。工作人員在千里之外的電腦上操作，“無人機(jī)場(chǎng)”就可以完成一系列工作。現(xiàn)在要調(diào)試的是在高樓大廈中巡檢能力，它需要繞大樓一周，在每個(gè)轉(zhuǎn)角點(diǎn)拍攝一張巡檢照片。現(xiàn)在，農(nóng)藥噴灑用的無人機(jī)最大載荷已經(jīng)可以達(dá)到60公斤。

　　大疆高級(jí)企業(yè)戰(zhàn)略總監(jiān)張曉楠：“我們?cè)谏钲诖蟾虐崃怂奈宕渭遥荚谏钲诜秶鷥?nèi)。最早得益于深圳產(chǎn)業(yè)鏈的配套和完善，再往后整個(gè)珠三角領(lǐng)域電子消費(fèi)品類的產(chǎn)業(yè)鏈完整，80%可以在珠三角完成。”

　　低空經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，以低空制造為例，就涵蓋了芯片、復(fù)合材料、連接器、傳感器等等核心零部件和原材料。目前是全球主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相角逐的新領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈的完備也帶來聚集效應(yīng)，越來越多全球知名的企業(yè)選擇落戶深圳。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)形成相對(duì)完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以深圳為例，作為無人機(jī)之都，截至2023年底，已經(jīng)聚集1700多家無人機(jī)企業(yè)，年產(chǎn)值為960億元。

　　深圳市委副秘書長(zhǎng)、市委政策研究室主任盧文鵬：“經(jīng)過多年布局謀劃和持續(xù)推進(jìn)，我們積累了一些比較明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模較大，更重要的是形成了產(chǎn)業(yè)政策配套的優(yōu)勢(shì)。”

　　產(chǎn)業(yè)鏈完善，科研團(tuán)隊(duì)、人才聚集，越來越多的應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)運(yùn)而生，由此帶來千行百業(yè)的大發(fā)展也正在醞釀當(dāng)中。在深圳寶安區(qū)的一家無人機(jī)中轉(zhuǎn)站，十多架飛機(jī)正在待命，排隊(duì)起飛。

　　“編號(hào)8315”的飛機(jī)開始送貨的同時(shí)，飛行狀況也實(shí)時(shí)地出現(xiàn)在一旁監(jiān)控室的大屏幕上，工作人員密切關(guān)注它的飛行情況。這是怎樣的送貨之旅？記者乘車前往這架飛機(jī)的目的地，它降落的位置是一個(gè)工業(yè)園廠房的五層平臺(tái)。記者乘車大約用了16分鐘時(shí)間，而飛機(jī)飛過來用了不到8分鐘。工作人員告訴記者，地面交通繁忙時(shí)，速度優(yōu)勢(shì)更明顯。

　　一般來說，普通快遞員日派送量在150單左右，而一名無人機(jī)操控員每天可以執(zhí)飛60架次，配送量在500單左右。而對(duì)于穿梭在大灣區(qū)各城市之間有商務(wù)出行需求的人來說，現(xiàn)在乘坐直升機(jī)，從深圳中心城區(qū)出發(fā)，15分鐘可以到達(dá)珠海，半小時(shí)可以到達(dá)廣州中心城區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，我國(guó)西部地區(qū)已經(jīng)開始使用無人機(jī)運(yùn)輸新鮮松茸，原本人工背下山需要一到兩小時(shí)，無人機(jī)只需要15分鐘到半個(gè)小時(shí)。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，已經(jīng)用支線無人機(jī)代替人工設(shè)立站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)方式從事各項(xiàng)工作。

　　近年來，低空經(jīng)濟(jì)催生一系列消費(fèi)場(chǎng)景，物流無人機(jī)解決配送“最后一公里”，“空中的士”打造城市交通新方式，我國(guó)的農(nóng)業(yè)無人機(jī)更是遍布六大洲，覆蓋超過100個(gè)國(guó)家，可以進(jìn)行播種、噴灑、運(yùn)輸一系列工作。隨著應(yīng)用場(chǎng)景的不斷增加，低空經(jīng)濟(jì)帶來的想象空間也越來越大。

　　專業(yè)人士分析，低空經(jīng)濟(jì)未來蘊(yùn)含無限可能，低空不僅僅可以建成交通系統(tǒng)，甚至可以建成工業(yè)系統(tǒng)。越來越多應(yīng)用場(chǎng)景的出現(xiàn)，也會(huì)延展出全新的產(chǎn)業(yè)鏈條，數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)等高新技術(shù)，都可以在低空產(chǎn)業(yè)中大展拳腳。

　　呂人力：“怎么把低空空域高效率、有序開發(fā)出來，這是沒有前人可以借鑒的領(lǐng)域，需要開發(fā)出一套完整的技術(shù)體系、運(yùn)行規(guī)則，這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”

　　對(duì)于深圳交通運(yùn)輸局部門來說，一項(xiàng)龐大的智能融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)寫上日程。

　　粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院低空經(jīng)濟(jì)分院執(zhí)行院長(zhǎng)李世鵬：“隨著低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，飛行頻率、密度越來越大，一定要有系統(tǒng)，讓大家知道彼此的飛行器在哪里，更好地去規(guī)劃飛行航線。”

　　系統(tǒng)里記錄了飛行設(shè)備的基礎(chǔ)信息以及飛行高度、速度。未來，開發(fā)出更多的功能，接入各個(gè)相關(guān)單位，就可以通過數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理了。

　　低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前景廣闊，僅深圳一個(gè)城市，就需要100億元的投資規(guī)模，以此估算全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資將是萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。這項(xiàng)工作關(guān)乎低空通信、導(dǎo)航、定位、氣象、地圖等多個(gè)領(lǐng)域，涉及多個(gè)部門，又要如何協(xié)調(diào)呢？

　　深圳市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)張志鋒：“協(xié)同運(yùn)行，共同建立一個(gè)共商會(huì)商的機(jī)制。中間難免會(huì)存在意見分歧的地方，因?yàn)闆]有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)候，我們會(huì)走到企業(yè)里面去聽一聽企業(yè)有什么想法、有什么訴求，在碰撞過程中，大家把協(xié)同運(yùn)行的方案統(tǒng)一起來。”

　　不僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如何提供飛行服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，如何管理空域安全，每一項(xiàng)工作的推進(jìn)都會(huì)涉及很多部門，在《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中，幾乎每一個(gè)項(xiàng)目都涉及三個(gè)以上的部門。

　　今年，全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》即將實(shí)施。全文6800多字更是16次提到了一個(gè)關(guān)鍵詞——“協(xié)同”。

　　盧文鵬：“用地方立法的形式推動(dòng)和保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們?cè)隗w制機(jī)制上，把握好‘先立后破’的工作要求，通過改革的方法和路徑，形成和釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟新賽道，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。”

　　深圳通過立法的形式，明確低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，厘清各個(gè)部門之間的權(quán)責(zé)，包括這個(gè)在內(nèi)，一系列為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展破除體制機(jī)制障礙的改革措施被國(guó)家發(fā)展改革委等七部委在全國(guó)推廣。

　　全國(guó)范圍內(nèi)，目前已經(jīng)有十多個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)、通用航空等相關(guān)內(nèi)容寫入政府工作報(bào)告。海南省近期發(fā)布全國(guó)首張省域無人駕駛航空器試飛空域圖；廣州市的通航企業(yè)獲得全球首張無人駕駛載人航空器系統(tǒng)型號(hào)合格證；安徽省剛剛規(guī)劃了以合肥為中心的通用航空“一小時(shí)通勤圈”雛形。

　　呂人力：“低空經(jīng)濟(jì)正在走上正軌，需要地方政府提出發(fā)展方向，解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)問題，需要各個(gè)方面的研發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、企業(yè)創(chuàng)新能力去組合，一旦在一個(gè)城市得到深度應(yīng)用，就可以很快把整體系統(tǒng)復(fù)制到各個(gè)城市，把我們的新質(zhì)生產(chǎn)力充分規(guī)模化。”

　　低空經(jīng)濟(jì)正在成為越來越多城市比拼的“新賽道”。以無人機(jī)為例，2023年我國(guó)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1200億元，穩(wěn)居全球首位，預(yù)計(jì)到2025年，這個(gè)數(shù)字將突破2000億元。未來，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景將會(huì)越來越多樣，通用機(jī)場(chǎng)、航空?qǐng)@區(qū)、航空小鎮(zhèn)、無人機(jī)基地、飛行營(yíng)地等將星羅棋布，我們的天空也會(huì)更加繁忙。當(dāng)然我們也要看到，作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定會(huì)碰到很多新問題，需要我們用新技術(shù)去解決、新機(jī)制去協(xié)同、新政策去支持、新規(guī)則去規(guī)范。從“新”出發(fā)，充分激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)潛力，讓低空經(jīng)濟(jì)飛好、飛遠(yuǎn)。