拒絕野味，筑牢公共衛(wèi)生防線

　　武漢市人大常委會(huì)開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法檢查

　　今年2月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，湖北省人大常委會(huì)第一時(shí)間作出《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易、全面禁止食用野生動(dòng)物、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱“兩個(gè)決定”）。

　　4月至7月，根據(jù)調(diào)整后的監(jiān)督工作計(jì)劃，武漢市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和湖北省實(shí)施辦法（下稱“一法一辦法”）以及“兩個(gè)決定”實(shí)施情況開(kāi)展檢查，督促各級(jí)各部門切實(shí)貫徹實(shí)施好“一法一辦法”“兩個(gè)決定”，推動(dòng)全社會(huì)形成敬畏自然、尊重生命的觀念，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，筑牢織密維護(hù)公共衛(wèi)生安全法治防線。

　　補(bǔ)齊執(zhí)法短板

　　“目前，在市場(chǎng)上有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物交易？”4月29日，在漢口北水產(chǎn)市場(chǎng)，執(zhí)法檢查組成員一邊走訪一邊詢問(wèn)。

　　此次執(zhí)法檢查行動(dòng)迅速，部署會(huì)后，武漢市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組逐條對(duì)照“一法一辦法”“兩個(gè)決定”內(nèi)容，聚焦野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政保障、人工繁育、執(zhí)法監(jiān)督等方面重點(diǎn)開(kāi)展檢查。

　　4月份以來(lái)，執(zhí)法檢查組和市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地查看了涉及野生動(dòng)物保護(hù)工作的14個(gè)基層單位現(xiàn)場(chǎng)，深入調(diào)查了解法律法規(guī)和相關(guān)決定的實(shí)施情況。武漢市13個(gè)區(qū)人大常委會(huì)同步開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　“近年來(lái)，市區(qū)在野生動(dòng)物保護(hù)法執(zhí)法上普遍存在‘缺、難、弱’問(wèn)題。”在7月份召開(kāi)的武漢市第十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，有委員指出，“缺”表現(xiàn)在缺專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、缺野生動(dòng)物專業(yè)人才、缺行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、缺乏執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)重制約了執(zhí)法活動(dòng)的正常開(kāi)展；“難”則是執(zhí)法監(jiān)管難度大，隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，野生動(dòng)物違法交易行為更加隱蔽，很多交易都是在網(wǎng)上進(jìn)行，案件偵破存在較大難度；“弱”即是野生動(dòng)物保護(hù)法律意識(shí)還比較薄弱，部分干部群眾和經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)淡薄，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的重要性，對(duì)濫捕、濫獵、濫食野生動(dòng)物造成的危害，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)與公共衛(wèi)生安全和百姓生命健康之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。

　　對(duì)此，常委會(huì)委員們也給出建議：進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高履職能力和執(zhí)法水平；認(rèn)真落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障，加大執(zhí)法裝備建設(shè)和執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)投入；加大野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法的力度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和短板弱項(xiàng)提出問(wèn)題清單，限期逐項(xiàng)解決，創(chuàng)建野生動(dòng)物保護(hù)先進(jìn)城市。

　　做好退養(yǎng)跟蹤服務(wù)

　　“兩個(gè)決定”出臺(tái)后，武漢市全面停止辦理以食用為目的的陸生野生動(dòng)物各類審批，對(duì)已辦審批事項(xiàng)開(kāi)展全面清理。林業(yè)部門在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各區(qū)組織專班對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的存欄野生動(dòng)物種類、數(shù)量、用途以及持證情況進(jìn)行再次清理，逐一登記在冊(cè)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)全面退養(yǎng)。在清理的36家人工繁育類企業(yè)和個(gè)人中，8家無(wú)存欄的予以關(guān)停處理。

　　執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組成員發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)過(guò)去一直人工繁育虎紋蛙，這類蛙屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，經(jīng)相關(guān)部門上門宣講政策、提供市場(chǎng)信息，企業(yè)很快調(diào)整了養(yǎng)殖計(jì)劃，改養(yǎng)了可以食用的牛蛙，產(chǎn)量由過(guò)去的3萬(wàn)只增加到現(xiàn)在的8萬(wàn)只，產(chǎn)值也增加了不少。

　　“在政策、資金、技術(shù)、信息上多給一些引導(dǎo)和支持，保持工作的連續(xù)性。”

　　“要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，力求轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型處置不減產(chǎn)不減收。”

　　……

　　委員們紛紛提出建議，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)野生動(dòng)物分類處置，做好退養(yǎng)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展；加大野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政投入，重點(diǎn)保障野生動(dòng)物傷害補(bǔ)償、合法養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖戶退養(yǎng)補(bǔ)償、退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)資金扶持等方面的支持。

　　加大棲息地保護(hù)力度

　　保護(hù)野生動(dòng)物，就要從根本上保護(hù)它們賴以生存的棲息地。

　　武漢市現(xiàn)有各類自然保護(hù)地31處，總面積為686.37平方公里（剔除重疊部分），占全市國(guó)土面積的8%。市、區(qū)投入近8億元，在全國(guó)率先對(duì)濕地、湖泊等基本生態(tài)控制線內(nèi)生態(tài)要素（含動(dòng)物致害補(bǔ)償）進(jìn)行補(bǔ)償。委員們認(rèn)為要持續(xù)開(kāi)展好長(zhǎng)江水生野生動(dòng)物保護(hù)，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)江流域禁漁十年的規(guī)定，積極實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加大濕地等野生動(dòng)物主要分布區(qū)、集群活動(dòng)區(qū)的監(jiān)測(cè)、巡護(hù)、救護(hù)力度，依法遏制對(duì)棲息地的侵占破壞，支持引導(dǎo)社會(huì)組織在野生動(dòng)物保護(hù)方面發(fā)揮積極作用等。

　　委員們還針對(duì)全市野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法工作存在執(zhí)法主體職責(zé)邊界不清問(wèn)題，建議要細(xì)化明確野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法責(zé)任主體和職責(zé)邊界，做到事有人管、責(zé)有人擔(dān)。同時(shí)要加大野生動(dòng)物保護(hù)日常經(jīng)費(fèi)、科學(xué)管控方面的財(cái)政投入，推進(jìn)智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。

　　李峰　周向陽(yáng)