達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的基本義務(wù)和底線要求。隨著污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備在各行各業(yè)得到越來越多的應(yīng)用，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)行中出現(xiàn)超標(biāo)數(shù)據(jù)、異常數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生。如何讓企業(yè)及早知曉并辨別處置排污數(shù)據(jù)超標(biāo)異常，提升自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警能力？

　　記者近日從甘肅省生態(tài)環(huán)境調(diào)查中心了解到，甘肅率先在全國(guó)完成了污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)（異常）督辦管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱督辦系統(tǒng)）的研發(fā)，使污染源在線監(jiān)控不光是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督企業(yè)的有力手段，也是服務(wù)企業(yè)解決污染源自行監(jiān)測(cè)過程中不規(guī)范、不合理問題的載體，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任。

　　平臺(tái)改造和研發(fā)的完成，也標(biāo)志著甘肅逐步實(shí)現(xiàn)了污染源監(jiān)控的事前預(yù)警防控、事中常態(tài)監(jiān)督、事后規(guī)范處置的污染源精準(zhǔn)監(jiān)管新模式。

　　省級(jí)自動(dòng)監(jiān)控管理辦法和督辦考核系統(tǒng)率先出臺(tái)

　　管理提升，制度先行。為提高甘肅省污染源自動(dòng)監(jiān)控工作水平，加強(qiáng)污染源監(jiān)管力度以及響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)（異常）的管理要求，甘肅率先制定了《甘肅省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《甘肅省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)（異常）督辦考核管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

　　“《辦法》作為自動(dòng)監(jiān)控方面架構(gòu)性的重要制度，主要想說清楚污染源自動(dòng)監(jiān)控管理應(yīng)該做什么、誰來做、怎么做。”甘肅省生態(tài)環(huán)境廳總工程師李佐康表示，《辦法》以污染源自動(dòng)監(jiān)控工作流程和內(nèi)容為主線，明確企業(yè)和政府各自的職責(zé)，并突出了企業(yè)作為排污者落實(shí)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性的主體責(zé)任。

　　作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)（異常）應(yīng)具體如何管理和處置，《細(xì)則》通過信息化管理和實(shí)際工作管理相結(jié)合的方式，一方面理清數(shù)據(jù)超標(biāo)的管理流程，以及流程中各環(huán)節(jié)的主要工作，另一方面對(duì)具體處置和考核工作加以明確。

　　“應(yīng)用督辦系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)超標(biāo)的管理工作，利用軟件流程對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)超標(biāo)處置各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)部門機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人的聯(lián)動(dòng)，做到超標(biāo)異常、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一人做事、全體了解，各司其職、處置有力。”李佐康指出。

　　企業(yè)多了個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)好管家

　　在蘭州主城區(qū)，隨著1989年投運(yùn)的兩臺(tái)11萬機(jī)組正式關(guān)停，承擔(dān)蘭州市居民供熱重任的國(guó)家能源集團(tuán)蘭州熱電有限公司老廠完成歷史使命，取而代之的是位于30公里外城郊榆中縣金崖鎮(zhèn)的新電廠。

　　“電廠作為重點(diǎn)排污單位，要開展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。”電廠安環(huán)部工作人員王建介紹，在過去，他們不得不24小時(shí)輪班駐廠值守，緊盯數(shù)據(jù)。

　　“督辦系統(tǒng)上線后，相當(dāng)于提供了一個(gè)在后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的助手，我們也不用24小時(shí)駐廠了。”王建解釋到，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或超標(biāo)的情況，督辦系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)生成待辦任務(wù)，發(fā)送到企業(yè)相關(guān)環(huán)保責(zé)任人的手機(jī)上。

　　前不久，因電廠#2爐脫硫凈煙NOx數(shù)據(jù)為零值，王建收到了來自微信公眾號(hào)“企業(yè)環(huán)保云服務(wù)”的待辦任務(wù)提醒后，立刻通知在線監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)維公司到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。運(yùn)維公司檢查發(fā)現(xiàn)是NOx分析儀安定器出現(xiàn)故障，在更換處理并標(biāo)定NOx分析零點(diǎn)量程正常后設(shè)備投運(yùn)。王建將上述情況的文字描述連同運(yùn)維公司的情況說明附件通過督辦系統(tǒng)反饋到生態(tài)環(huán)境部門。

　　“當(dāng)連續(xù)6小時(shí)出現(xiàn)數(shù)據(jù)零值、恒值、負(fù)值或無數(shù)據(jù)的情況，或者小時(shí)數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況，督辦系統(tǒng)將自動(dòng)生成電子警示單通過環(huán)保云服務(wù)發(fā)送給企業(yè)。企業(yè)需要按規(guī)定時(shí)間完成標(biāo)記+反饋工作。”甘肅省生態(tài)環(huán)境調(diào)查中心主任司翔峰告訴記者，若企業(yè)未在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行標(biāo)記，將再次發(fā)送給企業(yè)（再次提醒），同時(shí)報(bào)送地方生態(tài)環(huán)境部門。若企業(yè)在24小時(shí)內(nèi)仍未完成反饋，將升級(jí)為電子督辦單，發(fā)送給省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，并自動(dòng)推送移動(dòng)執(zhí)法任務(wù)，由移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)反饋現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況。

　　幫助企業(yè)及早知道排污數(shù)據(jù)超標(biāo)異常

　　“督辦系統(tǒng)對(duì)企業(yè)環(huán)境管理者來說，既是數(shù)據(jù)是否造假的監(jiān)督者，也是提高環(huán)境管理水平的促進(jìn)者。”王建表示，從被動(dòng)去查處到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，督辦系統(tǒng)在為企業(yè)提供便利的同時(shí)，提升了對(duì)企業(yè)污染源超標(biāo)（異常）排放的提前預(yù)警、提前處置能力，幫助企業(yè)及早知曉排污數(shù)據(jù)超標(biāo)異常，在環(huán)境管控、應(yīng)對(duì)處置突發(fā)問題時(shí)更加從容。

　　“依托污染源自動(dòng)監(jiān)控及電子督辦等信息化監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)的‘監(jiān)督企業(yè)—服務(wù)企業(yè)’并不矛盾，而是相輔相成、相互促進(jìn)的，目的都是為了促進(jìn)企業(yè)綠色環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展。”司翔峰表示。

　　而對(duì)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員而言，過去污染源在線監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)分析簡(jiǎn)單不科學(xué)，會(huì)產(chǎn)生大量報(bào)警信息，推送至執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，造成本就有限的執(zhí)法資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。而督辦系統(tǒng)的運(yùn)行強(qiáng)化了企業(yè)自身對(duì)在線數(shù)據(jù)監(jiān)管的主體責(zé)任，為環(huán)境管理和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供了更加精準(zhǔn)的信息。

　　近年來，憑借“線上—線下”和“督企—幫企”的配合，甘肅省大大降低了對(duì)疑似污染源超標(biāo)排放“一刀切”的現(xiàn)象，不僅從源頭避免了人力物力的大量浪費(fèi)，相關(guān)環(huán)境行政處罰案件數(shù)量也明顯減少。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年5月1日-2019年5月1日，全省環(huán)境行政處罰案件中，涉及超標(biāo)或超總量排污、違反限期治理制度的案件共46起；2019年5月，督辦系統(tǒng)運(yùn)行后，2019年5月1日至2020年5月1日，全省環(huán)境行政處罰案件中，涉及超標(biāo)或超總量排污、違反限期治理制度的案件共36起，較運(yùn)行前一年度同期案件數(shù)下降了21.7%。

　　打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)污染源的“監(jiān)測(cè)—預(yù)警—處置—反饋—督導(dǎo)”閉環(huán)監(jiān)管

　　一直以來，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳就非常注重各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用。

　　據(jù)了解，為了打破業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自為政、數(shù)據(jù)重復(fù)孤立的信息孤島現(xiàn)狀，甘肅創(chuàng)新性地建立了一系列數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)則，將污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、督辦系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)管控業(yè)務(wù)系統(tǒng)、涉稅信息管理平臺(tái)等多個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確交換，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)之間管理系統(tǒng)的無縫對(duì)接。

　　“通過對(duì)全省各類業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的篩選和動(dòng)態(tài)分析，不僅增強(qiáng)了對(duì)污染源監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理能力，還規(guī)范了污染源監(jiān)管過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，加強(qiáng)了全省污染源監(jiān)管的精準(zhǔn)執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)了污染源的‘監(jiān)測(cè)—預(yù)警—處置—反饋—督導(dǎo)’的閉環(huán)監(jiān)管。”司翔峰表示。