中新網北京新聞11月25日電 (陳杭)25日，北京市十五屆人大常委會第二十六次會議審議《北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置管理條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)。《條例(草案)》明確市區(qū)兩級城市管理部門編制固定式牌匾標識規(guī)范，強調管理部門在編制規(guī)范和設置管理時應當充分考慮轄區(qū)內不同區(qū)域功能和風貌特點，避免“一刀切”。

　　《條例(草案)》共7章61條，包括總則、戶外廣告設施、牌匾標識、標語宣傳品、安全維護與監(jiān)督管理、法律責任、附則。目的在于加強北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品管理，合理規(guī)劃利用城市空間資源，維護城市景觀風貌。

　　《條例(草案)》明確戶外廣告設施管理范圍，將向城市非私人所有的戶外空間發(fā)布廣告的設施(含臨時性商業(yè)戶外廣告設施)納入管理范圍。

　　《條例(草案)》規(guī)定，設置戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和北京市的相關規(guī)劃、技術標準和規(guī)范，與城市區(qū)域功能和風貌相適應，與街區(qū)歷史文化和人文特色相融合，與周圍市容環(huán)境和城市景觀相協調。

　　《條例(草案)》提出要依托綜合服務信息系統，加強對設施設置的服務與監(jiān)管。

　　城市管理部門應當利用戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品管理綜合服務信息系統對設施規(guī)劃、設施設置、巡查維護、安全管理、違規(guī)治理等情況實行動態(tài)管理，向社會提供技術咨詢和服務，并與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市政府相關部門共享相關信息，加強對各類設施的監(jiān)督檢查。

　　北京市人大城市建設環(huán)境保護委員會主任委員郝志蘭表示，《條例(草案)》進一步拓展明確了管理對象范圍；建立了戶外廣告設施設置依規(guī)劃管理制度體系，完善了管理措施；建立牌匾標識分區(qū)分類管理制度。

　　郝志蘭建議，根據《條例(草案)》的制度設計，戶外廣告設施依規(guī)劃進行設置管理，規(guī)劃未覆蓋到的區(qū)域不能新建戶外廣告設施，為保障企業(yè)和利益相關人的合理需求，政府應盡快實現規(guī)劃全覆蓋，體現服務型政府理念。

　　郝志蘭建議，增加一款內容，表述為：“尚未編制規(guī)劃的建成區(qū)，應當在法規(guī)實施后三年內完成街區(qū)戶外廣告設施設置規(guī)劃編制工作?！?/p>

　　《條例(草案)》所稱戶外廣告設施，是指利用建筑物、構筑物、戶外場地、城市軌道交通設施地面部分等載體設置的燈箱、霓虹燈、電子顯示牌以及其他向城市非私人所有的戶外空間發(fā)布廣告的設施。