雪山融水匯成一條清澈的小溪流經(jīng)孔美村。徜徉村中，潺潺流水甘美、高原田園秀美、庭院環(huán)境凈美、道德風尚和美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐美……鄉(xiāng)村善治正激活著珠峰腳下的定日縣尼轄鄉(xiāng)孔美村鄉(xiāng)村振興的“一池春水”，讓如今的孔美村“美”得名副其實。

　　今年以來，孔美村把完善落實村規(guī)民約作為鞏固脫貧攻堅成果、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口，定規(guī)矩、立良俗、扶正氣，激活自治、彰顯法治、浸潤德治，“約”出了基層黨建引領(lǐng)的行動方案，“約”出了“四講四愛”群眾教育實踐活動的深化路徑，“約”出了村民共建共治共享的發(fā)展藍圖。

　　建章立制接地氣

　　鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。

　　“村規(guī)民約這把‘小杠桿’可以撬動農(nóng)村‘大治理’，形成自治、法治、德治融合機制，打造共建、共治、共享格局，形成有機整體的‘鄉(xiāng)村善制’架構(gòu)，從而以‘善制’達‘善治’，確保鄉(xiāng)村社會安定有序、人民安居樂業(yè)。”自治區(qū)黨委宣傳部駐孔美村工作隊隊長兼村第一書記尹傳奇告訴記者。

　　然而，當尹傳奇將自己的想法在孔美村“四講四愛”宣講會上提出時，卻被潑了一盆冷水。大家七嘴八舌議論開來：

　　“村規(guī)民約以前就有，現(xiàn)在又要修訂執(zhí)行，太麻煩，沒必要。”

　　“現(xiàn)在大家都在忙著發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，哪有時間弄這些虛的。”

　　村民們的意見并沒有讓尹傳奇打“退堂鼓”。

　　“現(xiàn)在是鞏固脫貧攻堅成果、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，我們不但要‘管肚子’更要‘管腦子’，用制度建設(shè)讓社會主義核心價值觀和‘四講四愛’生根發(fā)芽、枝繁葉茂，成為村民們的精神之鈣、思想支柱、是非標尺、行為準則。”在村“兩委”會議和支部黨員大會上，尹傳奇提議開展一系列“大學習”和“大討論”，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，讓習近平新時代中國特色社會主義思想更加入腦入心。

　　深學細悟守初心，知行合一擔使命，村“兩委”班子和黨員們意見最終達成了一致。

　　村黨支部書記次旦堅定地說：“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們進一步增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，把黨建設(shè)得更加堅強有力，贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來！”

　　“從群眾中來，到群眾中去。”村規(guī)民約修訂一開始，村“兩委”就確立了這樣一條原則。“村規(guī)民約植根于鄉(xiāng)土社會，凝聚著基層群眾的共同道德、情感、精神和價值觀念，它的正當性基礎(chǔ)，很大程度來自村民的民主參與。”尹傳奇解釋說，只有貼近農(nóng)牧區(qū)實際，考慮到當?shù)仫L俗習慣，發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，最大限度地體現(xiàn)全體村民真實意愿，接上“地氣”，村規(guī)民約才能夠有扎根鄉(xiāng)土的生命力，得到廣大農(nóng)牧民群眾的認同、擁護和遵守。

　　同時，為了使新修訂的村規(guī)民約制定過程符合程序和規(guī)范、內(nèi)容與憲法和法律精神相適應(yīng)，孔美村專門成立了村規(guī)民約制定領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格按照征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布的程序修改制定新版村規(guī)民約。

　　今年2月，這份藏漢雙語的村規(guī)民約頒布實施，印刷成“口袋書”發(fā)放到每戶村民手中。內(nèi)容包括總則、加強政策理論學習、熱愛中國共產(chǎn)黨、加強民族團結(jié)、遵守國家法律法規(guī)、加強精神文明建設(shè)、依法理性對待宗教、做到勤勞致富、附則9大部分。

　　黨員帶頭轉(zhuǎn)風氣

　　村規(guī)民約“虛功實做”修訂好了，更要“春風化雨”落實好，“久久為功”見成效。

　　在尹傳奇看來，村規(guī)民約是村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我約束的行為規(guī)范，介于法律和道德之間，更多的是發(fā)揮教育引導(dǎo)和道德約束作用，在實施的過程中要注重講究方式方法，不能強加于人，也不能越俎代庖。

　　如何發(fā)揮村黨支部“一線指揮部”和農(nóng)牧民黨員“基層先鋒隊”的作用，不僅做好“善制”的謀劃者，更做好“善治”的實踐者、推動者？

　　孔美村黨支部書記次旦有他的秘訣：做好“加減法”。

　　在“官僚主義”上做“減法”。推動民事民議、民事民辦、民事民管，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，同時，強化監(jiān)督執(zhí)紀，堅決遏制農(nóng)村“微腐敗”。

　　“村規(guī)民約總則中提到，村‘兩委’繼續(xù)完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)‘三公開’制度，接受全體村民的監(jiān)督。”次旦高興地告訴記者，現(xiàn)在村里各項事務(wù)都“曬”在陽光下，村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障。在村里擴建藏雞養(yǎng)殖合作社、與宗措村聯(lián)合建設(shè)崗巴養(yǎng)殖合作社等事項中，村民們表現(xiàn)積極，踴躍參與。

　　在為民服務(wù)上做“加法”。建設(shè)服務(wù)型黨組織，動員全村黨員干部，帶頭守民約、奔走聽民意、躬身解民憂，在服務(wù)群眾中有效發(fā)揮村規(guī)民約作用，做好維護公共秩序、保障群眾權(quán)益、調(diào)解矛盾糾紛、引導(dǎo)民風民俗等工作。

　　孔美村鄉(xiāng)村振興專干旦增羅布，大學畢業(yè)剛來村里工作不久。他告訴記者說，“在施行村規(guī)民約、破除陳規(guī)陋習的過程中，我最大的體會就是：‘我把群眾當親人，群眾最終也會把我當家人’。”

　　之前，旺久是村里出了名的“酒鬼”，損害身體健康，影響夫妻和睦的同時，也讓脫貧不久的家庭再次面臨返貧的風險。

　　新版村規(guī)民約施行后，旦增羅布做起了旺久的幫扶“導(dǎo)師”。然而，這位滿懷壯志的大學生卻碰了一鼻子灰。“一開始我跟他講道理，講政策法規(guī)，講村規(guī)民約，旺久左耳朵進右耳朵出，還說我是‘毛頭小子’，不要多管他的閑事。”

　　后來，旦增羅布轉(zhuǎn)變了工作方式方法，把旺久當成自己的朋友和家人對待。去他家里幫忙照顧小孩，帶他去村里致富能手家“開開眼”，幫他四處打聽外出務(wù)工的機會。精誠所至，金石為開。旺久終于被徹底打動，從此不再“醉醺醺”地混日子，專心于外出務(wù)工。

　　鄉(xiāng)風文明揚正氣

　　一“加”一“減”之間，變化在悄然發(fā)生。

　　以打響鄉(xiāng)村治理“主動戰(zhàn)”為契機，孔美村通過干部以身作則、黨員沖鋒在前、先進示范引領(lǐng)、群眾互相監(jiān)督、獎懲標準清晰等措施手段，促使村規(guī)民約落到實處，不斷推動“四講四愛”群眾教育實踐活動往實里走、往深里走、往心里走，村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、組織力、引領(lǐng)力不斷增強。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的藍圖愿景不僅寫在了紙上、掛在了墻上，更融入了村民心中。

　　今年5月13日，定日縣尼轄藏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社擴建項目正式啟動，全村24戶121人中有50位村民自發(fā)前來義務(wù)勞動，不到一周的時間，就新建起了高標準的現(xiàn)代化藏雞養(yǎng)殖基地。

　　“真沒想到村民們的積極性這么高。”最讓次旦書記感動的是，村民們還主動提出，一定要將黨旗、黨徽和領(lǐng)袖像掛在合作社最顯眼的地方。

　　次旦說，這幾年，脫貧攻堅讓全村面貌煥然一新，“四講四愛”讓村民思想不斷轉(zhuǎn)變提升，新版《村規(guī)民約》小紅本更是讓村民可以隨時隨地對標對表、找差距補不足。

　　記者一行走進了位于孔美村的藏雞養(yǎng)殖合作社。一片柳樹苗之間，幾股山泉汩汩流淌，2000多只藏雞悠閑地覓食，消毒房、隔離室、通風設(shè)備、光照設(shè)施、標準化雞舍等一應(yīng)俱全。自去年4月合作社成立以來，次旦幾乎每天都會來合作社轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，指導(dǎo)職工藏雞養(yǎng)殖技術(shù)，謀劃合作社下一步發(fā)展，他高興地表示，“今年合作社養(yǎng)殖規(guī)模有望擴大到5000只，村民年底能拿到更多分紅。”

　　次旦還告訴記者，在尼轄鄉(xiāng)政府的倡議下，今年4月，孔美村和宗措村聯(lián)合創(chuàng)建養(yǎng)殖合作社的合同也簽訂下來，村民們紛紛將自家的羊入股了合作社。

　　前段時間，面對新冠肺炎疫情，村規(guī)民約的適時實施，有效提升了村里的公共衛(wèi)生水平和村民的個人衛(wèi)生意識。勤洗手、戴口罩、常通風、講衛(wèi)生、不信謠、不傳謠等疫情防控知識成為村民的共識。

　　讓尹傳奇和次旦感到意外的是，當村“兩委”在微信群里轉(zhuǎn)發(fā)了為抗擊疫情捐款的號召時，全村24戶全部紛紛主動捐款，總額達2500元。

　　老阿媽央吉兩個女兒都有殘疾，在黨的扶貧政策下，日子逐漸好起來。捐款活動中，她拿出了50元，親自送到了村委會。“拜佛念經(jīng)了大半輩子，也沒換來女兒的健康。共產(chǎn)黨對我們的關(guān)心關(guān)懷都是真真切切、實實在在的，那么多惠民政策，以前我做夢都不敢想。現(xiàn)在黨和國家遇到困難，正是我們報答恩情的時候……”說話間，央吉早已熱淚盈眶。在村規(guī)民約的引導(dǎo)下，如今的她更加理性對待宗教，把更多的時間和精力用來參加村里的升國旗唱國歌儀式、觀看鄉(xiāng)村開展的各類文藝節(jié)目、接受各級醫(yī)生義診、聆聽健康科普講座。

　　“現(xiàn)在村里人‘攀比’的是，哪家更愛黨愛國，哪家更勤勞致富，哪家更敬老孝親，哪家更睦鄰友好，哪家更無私奉獻……基層治理‘疑難雜癥’越來越少了。人人知黨恩、感黨恩、報黨恩，村里處處洋溢著和諧幸福的氣氛。”看著村里的變化，致力于實施村規(guī)民約、忙碌于扶貧工作和駐村任務(wù)的尹傳奇喜不自禁。他表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的根本保證，要把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷適時適度修訂完善村規(guī)民約，找出最大“公約數(shù)”，畫好最大“同心圓”，著力打造黨建引領(lǐng)堅強有力、自治形式有效多樣、法治理念深入人心、德治教育春風化雨、民生福祉不斷提升的“基層治理先行村”。