黨的十九大報告提出“建設現代化經濟體系”這一戰略目標，并強調“統籌山水林田湖草系統治理”。習近平總書記對黃河流域生態保護和高質量發展作出戰略部署，我們要牢固樹立“一盤棋”思想，尊重規律，更加注重保護和治理的系統性、整體性、協同性，抓緊開展頂層設計，加強重大問題研究，著力創新體制機制，特別是要加快青海黃河流域生態經濟體系建設，在新征程上邁出新的更大步伐。構建經濟體系，首先要搞清它的概念和它的內涵、外延。經濟體系和生態體系是兩個體系，在進行統一協調的時候，生態體系是整個系統的基礎，而經濟體系對整個系統的變化起著越來越重要的主導作用，特別是隨著科技的進步，科技在促進經濟增長和實現生態價值方面發揮越來越多的作用。生態系統從物質能源交流來看，它是一個生態再生產和經濟再生產的過程，它是一個輸入、輸出的過程。在這個過程中，經濟再生產必須在生態再生產的容量范圍內循環。

　　我們要構建的生態經濟體系究竟是什么？從理論角度看，就是在不影響生態系統穩定性的前提下，保持較高的經濟增長，構建滿足人民日益增長的美好生活需要的經濟體系，它的基本內涵有四重含義：第一是追求共享共惠的良好生態環境福祉；第二是以產業生態化和生態產業化為主要內容；第三是以山水林田湖草為運行載體；第四是以生態文明體系建設為基本保障。

　　構建黃河流域生態經濟體系具有重大意義：一是服從國家戰略，鞏固提升黃河生態價值、生態優勢、生態競爭力，維護國家生態安全；二是優化全省國土空間布局，推進高原美麗城鎮建設；三是挖掘省內外發展潛力，實現綠色低碳、循環節約和清潔安全的發展；四是推進流域生態環境治理體系和治理能力現代化。為此，青海黃河流域生態經濟體系的戰略定位必須服從國家戰略，服從黃河流域生態保護與高質量發展戰略，服從新時代西部大開發戰略以及“一帶一路”倡議，立足于青海“一優兩高”戰略，打造“五個示范省”和“四種經濟形態”，通過產業生態化和生態產業化，積極培育和發展生態經濟，建設青海黃河流域生態經濟區。同時，要把青海黃河流域生態經濟區打造為生態保護的示范區、青海特色產業的集聚區、黃河流域的文化旅游長廊和生態資產產權交易區。

　　我們要建設什么樣的黃河流域生態經濟區。第一，全面落實主體功能區和國土空間規劃，構建與生態文明建設相適應的生態經濟功能布局體系，守護好山水林田湖草這一生命共同體，有效推進生態、生產、生活“三生空間”的協調發展，落實重點生態修復工程，實現黃河流域城鎮和區域中心城市的科學布局，加快沿黃生態城鎮建設。第二，推動產業生態化。在微觀層面進行清潔生產，源頭治理；在中觀層面即產業層面建設生態產業園區，特別是要以西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區和海東工業園區為主體的工業園區產業布局更趨合理，形成園區優勢互補、關聯互動、錯位發展的格局，通過生態與產業的結合實現產業增長；在宏觀層面要進行經濟結構調整和繼續優化，積極倡導文明、健康、適度、綠色消費。第三，推進生態產業化。要把潛在的生態資源、能源優勢轉化為現實的發展優勢，促進生態產品的價值實現，依托當地自然資源優勢，把“綠水青山”變成“金山銀山”。生態產業化要求合理地保留、利用、開發、保護生態資源，通過生態資源資產化、生態資產價值化與資本化、生態服務提供有償化和生態橫向補償、縱向補償來實現區域經濟增長、擴大社會福祉。實現生態產業化要形成一批關聯產業，對青海來說，就是要挖掘生態潛力，積極爭取國家生態文明建設和生態保護投入，爭取在西寧打造生態產權交易中心市場。第四，要扎實推進生態文明制度建設，應從實行最嚴格的生態環境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態保護和修復制度、嚴明生態環境保護責任四個方面來加以完善，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路構建制度體系。建成生態經濟體系，需要建立支撐生態經濟體制的市場體系、生態產權體系、技術創新體系、生態產業體系、投資體系、績效評價體系等一系列產業政策體系。其中第一位的就是以生態要素稀缺性為基礎，構建一個統一開放、競爭有序的市場體系，努力推動形成國內國際雙循環發展新格局，走出以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。 (作者單位:青海省國有資產投資管理有限公司戰略規劃部余康)