“把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，水利頂層設計最終要落到民生、生態領域的‘最后一公里’，才能更好地為發展打好基礎，水‘深’才能‘行’大船。”青海省水利廳副廳長余欣日前表示，青海的生態優勢日益凸顯，水利工作也水漲船高，在抓好規劃建設的同時正向高質量的管理邁進。“只有做深做細水系連通，從大動脈到毛細血管的精準管理，才能節約集約利用好水資源。”

　　“天境”管水有“妙招”

　　祁連山南麓的青海省海北藏族自治州祁連縣擁有“天境祁連”的美譽。近幾年來，山好、水美的祁連縣在管水方面不僅基礎打得牢，而且還有“妙招”。

　　2021年7月22日，祁連縣發生強降雨，冰溝、拉洞等村的堤防、PE管道受損。面對水毀現場一片狼藉，祁連縣水管站站長索南端智在感到心疼的同時，心里也有底，因為他們早已給這些工程買了保險。

　　“這次保險公司同意賠付19萬元。”索南端智說，自2018年起，“我們為全縣21項合計價值6700余萬元受自然災害風險較大的小型水利工程購買保險，每年保費21萬元，納入財政預算。該模式為青海省首例。”

　　索南端智說，通過引入商業保險模式，利用快速到位的保險資金對受損工程進行除險加固、維修養護，保證了工程安全運行。“這些工程從當初參保到現在，保險公司共計賠付工程保險費42萬元。”

　　據記者了解，祁連縣管水不僅有“妙招”，而且基礎工作做得扎實有效。

　　截至2021年5月底，祁連縣共有98項小型水利工程全部完成改革，發放產權證98本，產權主體明晰率100%。發放管護權證98本，管護主體落實率100%。

　　此外，該縣以打捆委托的方式和各管護單位簽訂了《小型水利工程委托管理協議書》10份，安全協議10份，簽訂率100%。這些措施讓工程管護主體有了準確分類，有效壓實了管護責任，確保了工程管護規范，運行狀況良好，解決了工程“沒人管、管不好”的問題。

　　同時，索南端智告訴記者，全縣45個行政村都配有一名水管員，主要負責本村小型水利工程日常管理維護搶修、河湖管護及水務突發事件的上報和應急處置、防汛預警等工作。

　　水利工程運行管理暢通水脈

　　青海省小型水利工程小而多、分布廣，管理有難度。常見的小型水庫、中小河流堤防、小型水閘、小型農田水利工程(含泵站)、農村飲水安全工程、淤地壩、小型水電站、澇池、機井、節水灌溉等無一不是保障農牧區正常生產生活、鄉村振興的基礎工程。

　　“全省深化小型水利工程管理體制改革工作于2013年啟動，目前，經縣級自驗、市州初驗、省級抽驗，全省累計完成5677項小型水利工程改革任務。”青海省水利工程運行服務中心副主任劉志愛說，各地在管護模式上積極創新，對納入改革的小型水利工程進一步明晰了工程產權，落實了工程管護主體和責任，基本落實了管護經費，部分地方結合實際創新了管護模式，基本實現小型水利工程“有人建、有人用、有人管”的預期目標。同時，全省59家工程管理單位先后被評為省級水利工程管理單位，工程管理水平不斷提高。

　　記者了解到，至2020年底，全省鞏固提升了260.6萬人、30.14萬建檔立卡貧困人口的飲水安全水平，已完成了51處、153.22萬畝灌區改革任務。通過水權分配、水價調整、完善設施、獎補機制、配套機制等舉措，逐步構建“總量控水、定額管理”的配水體系。2020年省水利工程運行服務中心被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號，其下屬的供水技術服務部榮獲水利部“農村飲水安全脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

　　水利規劃和建設把握省情

　　隨著黃河流域生態保護與高質量發展的深入，青海深刻把握“三個最大”省情定位，主動對接國家戰略和全省“十四五”規劃要求，《青海省“十四五”水安全保障規劃》、《中華水塔水生態保護規劃》已經省政府研究審議，《黃河青海流域生態保護和高質量發展水安全保障規劃》等規劃陸續完善報批。

　　引黃濟寧工程可研報告進一步完善，柴達木盆地水資源配置、黃河干流防洪二期、“三灘”引水生態治理等重大項目前期工作有序推進。引大濟湟西干渠、北干渠二期和那棱格勒河、蓄集峽水利樞紐等重大水利工程建設緊鑼密鼓。

　　今年，歷盡5年努力，青海河湖長制立法取得重要成果。《青海省實施河長制湖長制條例》已于2021年11月1日起施行。

　　同時，為健全河湖長制長效運行機制，制定了《青海省對河湖長制工作真抓實干成效明顯地區激勵支持實施方案》《關于加強行政執法與公益訴訟檢察協作、推進黃河青海流域源頭治理的意見》等政策文件，為黃河流域生態保護與高質量發展及青海建設生態文明新高地提供了保障。

　　目前，全省有2.27萬名河湖長和河湖管護員，已完成名錄內3518條河流、242個湖泊管理范圍劃定工作并提交數據成果，并在重點河段(約6700公里)埋設界樁和公告牌約2.7萬個。進一步規范河湖岸線分區管理、用途管制，加強河道采砂管理，全省河湖岸線空間管控實現了從松到嚴的根本轉變。

　　此外，2011年至2020年，全省大力實施水土保持項目建設，扎實推進梯田建設和小流域綜合治理，水利行業共投入資金18.56億元，完成治理水土流失面積3186.13平方公里，減少土壤流失量707萬噸，蓄水5966.59萬噸，增產糧食3.49萬噸。為改善黃河流域生態環境和農業生產條件，促進農業增效、農民增收和農村發展發揮了重要作用。