近年來，拉薩市始終深入貫徹落實習近平生態文明思想，認真學習貫徹習近平總書記關于生態環境保護重要指示批示精神和視察西藏時的重要講話精神，堅持生態保護第一，以建設美麗幸福拉薩為目標，以改善生態環境質量為主線，以保障人民群眾生態權益為核心，從“健機制、保藍天、護碧水、守凈土、興產業、強監管”六個方面謀劃新思路推進新舉措，持續鞏固中央生態環境保護督察成果，不斷筑牢國家生態安全屏障、深入打好污染防治攻堅戰。

　　健機制，環境治理體系更加完善。全面落實“黨政同責、一崗雙責”要求，生態文明體制改革不斷深化。一是組織領導全面加強。市委書記親自掛帥，成立市委生態文明建設領導小組、市生態環境保護督察工作領導小組，堅持把“生態”作為拉薩“四件大事”之一系統謀劃、統籌推進，貫穿于經濟社會發展全過程、各方面。2018年以來，拉薩市召開51次市委常委會議、36次政府常務會議、110次專題會議研究推進生態文明建設工作。二是制度體系愈加完善。制定《關于創建國家生態文明建設示范區加快建設美麗拉薩的實施方案》《拉薩市貫徹落實中央第六環境保護督察組反饋意見整改方案》《拉薩市市（直）有關部門和單位生態環境保護責任清單》等，明確縣（區）、部門生態環境保護職責任務。出臺《拉薩市城市生活垃圾分類管理辦法》《拉薩市揚塵污染防治管理辦法》等地方法律法規，建立經濟社會發展和生態文明建設聯席會議、生態環境保護與司法銜接機制、河湖長、林草長制。嚴格實行高質量發展綜合績效評價、生態環境損害責任追究、自然資源資產離任審計等制度，責任體系全面建立。三是規劃引領作用凸顯。積極實施主體功能區規劃和國土空間用途管制戰略，積極探索“多規合一”。

　　《拉薩市國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《拉薩市礦產資源總體規劃（2020-2035）》等10余部規劃頒布實施，《拉薩市生態文明高地建設實施方案》《拉薩市“十四五”生態環境保護規劃》等正在加緊編制，為全市生態環境保護工作提供遵循。四是基礎研究成效明顯。第二次污染源普查完成驗收。《拉薩市國土空間開發保護現狀評估》《拉薩資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價優化研究》等14個研究成果已經形成。“三線一單”分區管控制度形成，全市生態保護紅線總面積9519.57平方公里，占市域面積32.11%。科學劃定全市聲功能區。水環境、大氣環境承載力預測形成初步成果。拉薩市生態系統生產總值（GEP）核算啟動。

　　保藍天，環境空氣質量全國領先。堅決打好藍天保衛戰，城市空氣質量優良率連續4年保持98%以上，2020年、2021年及今年前2個月空氣質量優良率均達100%，排名穩居全國前2位。一是煙塵防控明顯加強。繼續做好重點企業清潔生產審核。開展涉揮發性有機物企業摸底調查，啟動深度治理工作。嚴格執行高污染燃料禁燃區管理要求，城區柴火、煤碳、木炭使用基本杜絕。“煨桑”管控成效明顯。全市239家大中型餐飲企業油煙凈化裝置安裝完成。完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，35蒸噸以下燃煤鍋爐實現“零”審批。全面推行清潔供暖，拉薩市海拔四千米以上鄉（鎮）供熱工程項目進展順利。完成納金水廠水源地周邊31家石材加工廠搬遷整治。二是尾氣治理深入推進。全市66家加油站油氣回收改造、油品提質工作完成。完成雙層罐地埋數315具，完成率100%。城市公交車新能源汽車占比達100%，建設充電樁54個。推動移動源管控精細化，完成1845臺非道路移動機械編碼登記。拉薩市機動車排污監控平臺（一期）建成并與自治區平臺聯網，機動車固定式遙感監測平臺（一期、二期、三期）推進順利。2017年以來累計淘汰老舊車3萬余輛。機動車路檢路查全面加強，查處“冒黑煙”車輛578輛次。三是揚塵污染大幅下降。全市建筑施工揚塵污染專項整治行動深入推進，全市綠色建筑面積累計達862.05萬平方米，建設裝配式建筑總面積累計167萬平方米。生活垃圾轉運車輛密閉裝置實現全覆蓋。嚴格礦產資源開發揚塵管理，露采斷面、運輸道路、選礦廠等重點部位采取噴淋等灑水抑塵措施，礦石、廢渣和精礦等堆場采取遮擋、覆蓋、密閉、綠化等措施，切實減少揚塵污染。

　　護碧水，“水城相融、人水相依”格局基本形成。堅持水資源、水生態、水環境“三水統籌”，全市重點流域水生態環境保護進一步加強，地表水優良水質斷面比例達到100%，城市建成區無黑臭水體。一是水資源管理更加嚴格。全市18個城鎮集中式飲用水水源地保護區核實與調整工作完成。拉薩市供排水管網改擴建工程有序推進，納金水廠建成試運行。實施農村飲用水水源地保護項目205個。嚴格水資源論證、取水許可和有償使用制度。探索執行階梯水價制度，全面推進節水型社會建設。二是水生態修復廣泛深入。堅持系統治水，拉薩河流域山水林田湖草保護修復試點項目已完成投資39.47億元，占目標任務的73.21%。城市河流及周邊溝域綜合整治積極推進。城區水系修復及生態治理工作完成，治理水系53.1公里，治理水域面積25.2萬余平方米，“兩河、三廊、水成網”水系結構基本形成，構建藍綠交織、清新明亮、水城交融的生態城市。三是水環境保護扎實有力。建成縣級以上污水處理廠14座，實現縣（區）全覆蓋，日處理能力總量22.6萬噸。鄉鎮級污水處理設施占比達到22%。完成全市29個A級景區污水治理設施整治。編制《拉薩市排水工程專項規劃》，太陽島、仙足島、“三渠一河”和拉魯濕地北側截污工程建成。市污水處理廠一期提標改造穩步推進。柳梧新區污水處理廠二期、東嘎污水處理廠有序推進，百淀污水處理廠二期啟動。藏大路等3條道路雨污分流改造、2020年市政基礎設施提升改造工程完成，改造總長度逾11公里。整治入河排污口216個。

　　守凈土，土壤環境質量保持總體穩定。大力推進土壤生態治理和修復，切實守護好拉薩這一片“凈土”。一是面源污染防治成效顯著。完成全市399個詳查點位523個農用地表層、深層、有機土壤及農產品采樣工作。農藥、化肥、地膜減量增效行動深入推進，實施測土配方施肥28萬畝，2021年全市化肥用量較2018年下降24.1%。完成畜禽養殖禁養區劃定，劃定畜禽養殖禁養區162塊，面積1536.16平方千米。累計完成農牧區廁所改造4.5萬戶。二是固體廢物污染防治全面加強。整治生活垃圾填埋場5座，市垃圾焚燒發電廠一期、生活垃圾填埋場二期、餐廚垃圾處理中心、建筑垃圾綜合利用中心等集中處置設施穩定運行，曲水縣凈土生物有機肥加工廠（污泥協同處置）建設項目基本建成，自治區危廢中心改擴建項目開工建設，市生活垃圾焚燒廠（二期）項目啟動。“禁白”、生活垃圾分類工作穩步推進。農村人居環境整治工作深入推進，“一建二拆三改四管五清”行動扎實有力。秸稈綜合利用率達96.44%，廢棄農膜回收率達87%，危險廢物處置率100%。三是生態工程大力實施。建立各類自然保護區、生態功能區28個，生物多樣性保護全面加強。累計治理水土流失治理面積278.53平方千米。深入推進“綠色圍城”，累計完成造林綠化53.54萬畝，南北山造林綠化工程加快推進，建成區綠化覆蓋率達39.72%，森林覆蓋率達19.49%，草原綜合植被覆蓋率69.8%。完成海拔4300米以下“無樹村”“無樹戶”消除任務。全市落實生態崗位4939個，2018年以來落實生態補償資金6.86億元。全面推進極高海拔地區生態搬遷，完成266戶1262名群眾安置。拉薩市和堆龍德慶區、當雄縣、曲水縣成功創建為國家生態文明建設示范市、縣（區），柳梧新區達東村成功創建為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　興產業，綠色低碳循環經濟發展迅速。堅持創新驅動發展，推動經濟綠色低碳轉型，把生態優勢轉化為產業發展優勢。一是凈土健康產業勢頭良好。發揮青藏高原獨特的生態環境優勢，融合一、二、三產業的凈土健康產業發展迅速，完成藏雞、藏毯等6大標準體系建設，認證“三品一標”產品224個，新增國家級“一村一品”示范村鎮5個。推進綠色創建，累計認定綠色發展試點企業21家。清潔能源累計裝機規模達993.5兆瓦。二是文化旅游產業深入發展。將文化旅游產業作為拉薩的支柱產業，國家全域旅游示范區創建扎實推進，深入實施文化旅游產業融合發展計劃，2018年以來旅游收入超1300億元，一大批農牧民群眾吃上了“旅游飯”。三是礦產資源開發規范有序。嚴格劃定礦產資源禁止開發區。有序推進自然保護地內礦業權的退出工作，注銷探礦權12個。編制《拉薩市礦山地質環境保護與恢復治理規劃（2019-2025年）》，墨竹工卡縣礦區、林周縣礦區及拉薩周邊47處采石采砂場和重要城鎮周邊、重要國道沿線可視范圍內的11處露天采場生態恢復治理完成。3家礦山企業參加國家級綠色礦山遴選。

　　強監管，環境治理能力現代化持續扎實。堅持依法行政，嚴格落實生態環境保護監管要求。一是生態環境保護管理能力穩步提升。監測監察執法垂直管理制度改革穩步推進，組建市生態環境局、8縣（區）分局和2個縣域環境監測站。重點污染企業在線監控（監測）系統實現應聯盡聯，生態環境監測網絡穩步推進。“智慧環保”項目有序推進，機動車尾氣監管數據、全市重點污染企業監控（監測）數據接入市級政務共享交換平臺。二是環境保護準入制度更加嚴格。生態環境領域“放管服”“互聯網+政務服務”改革有序推進，對135項環保權責清單實施動態調整。環境信息公開深入推進。嚴格落實“三線一單”分區管控要求，累計審批備案項目環境影響評價手續約5000個，保持“兩高”企業和項目零引進，核發排污許可證超2000個，從源頭上控制環境污染，防止生態破壞。三是生態環境保護督察整改扎實有序。第一輪中央生態環境保護督察反饋33個問題141條整改任務、轉辦舉報案件709件全部整改完成（或長期堅持任務階段性完成）。自治區本級督察反饋76個問題309條整改任務中，整改完成（或長期堅持任務階段性完成）300條，完成率97.08%；轉辦舉報案件53件全部整改完成。截至2022年4月7日，第二輪中央生態環境保護督察轉辦督辦問題233項，辦結13件，完成初審91件，129件正在有序推進中。四是環境執法監管全面深入。市縣鄉村四級“網格化”環境監管系統全面建成，“前后全過程”生態環境監管體系基本形成。輻射環境安全管理全面加強。危險化學品道路運輸安全管理全面深入。“雙隨機、一公開”深入開展。2018年以來，共辦理環境行政處罰案件51件、查封扣押5件、移送司法處理2件，處罰總金額2782.9萬元。辦理生態環境類區市人大議案建議19件、政協提案43件。通過“12369”環保舉報熱線、“12345”政府服務熱線及網上信訪等渠道，共處理辦結污染舉報近1500起。