習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”這對推動老齡事業高質量發展指明了方向，提供了遵循。《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》要求制定基本養老服務清單，對不同老年人群體提供分類服務。《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》明確提出建立特殊困難老年人探訪制度，并提出到2025年特殊困難老年人月探訪率達到100%的目標。這對推動老齡事業高質量發展進行了系統謀劃，以期滿足老年人多層次、多樣化需求，提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

　　人口老齡化對人類社會產生的影響是深刻持久的。妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉。人口老齡化這一國情要素與我國實現第二個百年奮斗目標的歷史進程緊緊相隨。2021年全省60歲及以上老年人口79萬人，占比13.3%，較2020年老年人口增加7萬人，占比提高1.16個百分點。如何應對人口老齡化？這是青海省在建設人民幸福現代化道路上的重要任務之一。如今，老年人不止滿足于“生存型”“基本保障型”養老需求，還對更高品質的養老模式提出了新需求。發展老年教育為老年人的生活帶來精神動力、注入幸福活力，對推動老齡事業發展意義重大。

　　一、老年教育現狀及存在的問題

　　老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。《教育部2022年工作要點》提出：“提高繼續教育服務供給能力，加快構建服務全民終身學習的教育體系。”發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。

　　2020年3月，省教育廳、省發展改革委、省財政廳聯合印發了《青海廣播電視大學向開放大學轉型發展方案》，提出要以發展學歷繼續教育和非學歷教育培訓為主體，以服務基礎教育和職業教育為兩翼，以數字化學習資源和全民終身網絡學習平臺為支撐，著力實現從注重學歷教育向學歷教育與非學歷教育并重共融轉變，從注重在職人員的繼續教育向全民終身教育轉變，從自我發展向開放辦學增強服務貢獻力轉變，從計算機網絡支撐向綜合利用云計算、大數據、人工智能、5G等信息技術轉變，創優提質學歷教育、發展壯大社會培訓、做優做強社區和老年教育，提升整體實力和服務貢獻力。強調要加強建設全省學歷繼續教育基地、社會培訓基地、社區與老年教育基地，構建全省數字化學習資源服務中心、遠程教育支持服務中心，成為終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的主要平臺和教育交流合作的主要平臺。教育部印發的《國家開放大學綜合改革方案》明確了綜合改革的具體任務，提出不斷滿足社會需求，大力開展非學歷教育，加大短期靈活教育，加強與社區教育、老年教育的對接、融合，拓展社區教育、擴大社會培訓、辦好老年教育，使社區教育成為國民學習新渠道、社會培訓成為開放教育新品牌、老年教育成為教育領域新亮點。

　　當前，青海省老年教育工作取得了一定成績，但相較于滿足老年人教育需求和期望還有較大差距，工作推進存在諸多困難。主要表現在全省老年教育機制不健全，老年教育相較于其他學校教育受重視程度不高，發展緩慢，大部分地區尚未形成縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）等三級老年教育治理體制，未建立領導、指導、協調老年教育工作的“委員會”等領導協調機構，參與老年教育的部門尚未形成工作合力。老年教育資源供給不足，專項資金、教育場地、培訓師資相對匱乏，地市間、城鄉間、區域間發展不平衡，阻礙了老年教育持續健康的發展。解決老年教育發展桎梏，歸根結底是要提高認識。把握好老年教育高質量發展，不斷實現老年群體對美好生活的向往。

　　二、今后努力的方向和奮斗目標

　　加快建設人民幸福的現代化新青海，是圍繞人的主體性所展開的現代化，是能夠保證人的自由全面發展的現代化。我們要以需求為導向，滿足老年人日益增長的學習需要。

　　打造老年教育共同體。政府統籌建立健全老年教育管理體系和辦學網絡體系，各州地市設立專門管理部門，加強組織領導，防止行政缺位，建立多部門聯系協調機制，強化管理指導考核，將老年教育列入教育事業發展規劃和經濟社會發展規劃。教育部門牽頭研究制定老年教育發展政策舉措，鼓勵有條件的高校、職業院校開設老年教育相關專業和課程，加強學科專業建設與人才培養，支持各類有條件的學校舉辦老年大學（學校）、參與老年教育。增設老年教育機構。鼓勵社區養老服務機構建設學習點；發揮社區教育辦學網絡的作用，辦好家門口的老年教育；鼓勵和引導老年人在城鄉社區建立基層老年協會等基層老年社會組織，搭建自我服務、自我管理、自我教育平臺。

　　增強發展保障支持。組建相關領域專家團和講師團給予智力和教學支持，建立東中西幫扶協同發展機制，加快縮小發展差距。根據人口比例設定老年教育專職管理人員和教師編制，夯實人才支撐，同時，加大財政經費投入，保障事業發展經費和場所建設。利用新技術擴大受益面。在人工智能等新技術的背景下，積極應用新技術、新手段、新方法、新工具、新載體，利用開放大學和電大系統、各級老年學校、其他各類學校、培訓機構以及社區的體系網絡、平臺和資源優勢，探索廣泛、豐富、多元、個性、有效的線上學習服務，有機融合線下培訓，增強老年教育針對性和實效性。推進老年教育學分銀行建設。要加快先行地區發展模式、經驗和建設成果的推廣應用，形成全國標準和認證體系統一、運行模式靈活的老年教育學分銀行制度，廣泛有效地進行學習成果認定轉換，推進學習激勵和成果應用，更好地促進老年人終身學習。

　　實施老年教育工作者素質提升培訓。建立老年教育管理人員、教師隊伍、志愿者培訓制度，定期組織老年教育基本技能培訓，不斷提高老年教育工作者素質能力。我們應堅守初心，強化使命擔當作為，聚焦基層老年教育工作隊伍建設，通過定期舉辦素質能力提升培訓班、現場教學觀摩等形式，提升老年教育隊伍素質、分享管理成果、提高能力技能，輻射帶動全省老年教育事業高質量發展。持續引導老有所為，從中華優秀傳統文化中汲取智慧，傳承和應用有效的理論理念、方法形式、內容課程，通過有效的老年教育和學習服務，幫助老年人挖掘潛能、增強自信和健康、發揮才能和價值，實現老年人再社會化，發揮老年人在家庭教育等方面的積極作用，提高老年人老有所學、老有所樂、老有所為的水平。

　　（作者單位為青海開放大學）