2022年，西藏自治區(qū)黨委、政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治藏，深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，為推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

　　堅持依法行政，全力推動政府行為在法治軌道上規(guī)范運行

　　落實程序規(guī)定，不斷提高行政決策質(zhì)效。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和西藏暫行規(guī)定，嚴格落實合法性審查和法律顧問制度，督促各級各部門完善“三重一大”事項決策機制，對48個部門近2700項權(quán)責(zé)事項進行合法性審查，對4部政府規(guī)章、34件行政規(guī)范性文件進行審查備案。

　　緊盯依法用權(quán)，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建成自治區(qū)行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，換發(fā)4萬余個全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督證件，規(guī)范行政執(zhí)法流程，推行持證上崗、亮證執(zhí)法。實行市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰，推動各級政府部門建立完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度并定期發(fā)布。加強對跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部署開展生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法專項監(jiān)督。

　　聚焦高效便捷，全面完成行政復(fù)議體制改革。制訂自治區(qū)行政復(fù)議體制改革方案，對區(qū)市縣三級行政復(fù)議職責(zé)進行集中整合，自治區(qū)行政復(fù)議大廳已全面開展工作，各市（地）、縣（區(qū)）均在本級公共法律服務(wù)中心設(shè)立了行政復(fù)議咨詢接待窗口，全區(qū)行政復(fù)議機關(guān)由2558個減少至82個，實現(xiàn)了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一送達。

　　制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范運行。建立政府評議制度，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，加強政府內(nèi)部監(jiān)督，全年共辦理自治區(qū)人大代表議案230件、自治區(qū)政協(xié)委員提案310件，辦復(fù)率和滿意度均為100%。

　　堅持良法善治，健全依法行政制度體系。突出社會治理急需、人民群眾美好生活需要必備，立足西藏實際，有序推進重要領(lǐng)域立法，完成西藏自治區(qū)動物防疫條例、藥品管理條例、促進中小企業(yè)發(fā)展條例、促進清潔能源發(fā)展條例等6件地方性法規(guī)和西藏自治區(qū)儲備糧管理辦法、綠色建筑推廣和管理辦法、電動自行車管理辦法、居住證管理辦法等5件政府規(guī)章的制修和報審工作。

　　堅持放管結(jié)合，聚焦服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　持續(xù)深化“放管服”改革。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平，建成運行自治區(qū)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺”，實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，與民生相關(guān)的住房、醫(yī)療、教育、戶籍等業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦，區(qū)市縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率分別達98.3%、83%、82.5%。依托政務(wù)大廳辦理的便民服務(wù)事項基本實現(xiàn)“跨省通辦、一次就辦”，全區(qū)20個不動產(chǎn)登記窗口實現(xiàn)登記、交易、稅收等“一窗受理、并行辦理”，全區(qū)商務(wù)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“20項一次跑、6項一網(wǎng)通辦”，且辦理時間壓縮一半以上。

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制訂實施全區(qū)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境和推進西南地區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案。積極維護市場公平，對近200份文件進行公平競爭審查。有效應(yīng)對新冠疫情帶來的不利影響，先后出臺38條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和29條臨時性措施，細化量化減稅降費、援企穩(wěn)崗、降低成本、刺激消費等一系列舉措。

　　堅持利民惠民，精準(zhǔn)提升推進公共法律服務(wù)的供給保障能力

　　健全公共法律服務(wù)體系。制定全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)五年規(guī)劃，基本建成區(qū)市縣三級司法行政機關(guān)公共法律服務(wù)實體平臺，82個公共法律服務(wù)中心掛牌成立，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)工作站試點運行，各級法律援助機構(gòu)共為1.35萬余人次提供免費咨詢服務(wù)，受理各類法律援助案件3100余件，避免和挽回經(jīng)濟損失4000余萬元。

　　完善矛盾糾紛調(diào)處化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛排查，實行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，有效調(diào)解3600余件矛盾、預(yù)防1100余件糾紛，成功率95%以上。組織有關(guān)方面全面開展根治欠薪專項行動，排查處理27起欠薪案件，累計追發(fā)工資7300余萬元。

　　提升全民法治素養(yǎng)。縱深推進“八五”普法，持續(xù)深化“法律七進”，創(chuàng)建72個“全國民主法治示范村（居）”、培養(yǎng)2.12萬余名“法律明白人”，各地各部門和黨員干部依法行政意識普遍增強，全社會形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風(fēng)尚。

　　下一步，西藏將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全面依法治藏各項工作，堅持把法治政府建設(shè)作為全面依法治藏的重點任務(wù)和主體工程，同步推進法治西藏、法治政府、法治社會建設(shè)，推動全面依法治藏不斷取得更大成效。