俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京12日提名前副總理安德烈·別洛烏索夫為國防部長，任命前任防長謝爾蓋·紹伊古為俄聯(lián)邦安全會議秘書。

　　一些分析師認為，紹伊古離任屬意料之外、情理之中。別洛烏索夫出任防長則意味著俄方有意提升國防財政資源的使用效率，改善俄烏沖突中俄軍裝備供應，更多地動用“經(jīng)濟戰(zhàn)”手段運籌對烏克蘭特別軍事行動。

5月9日，在俄羅斯首都莫斯科，俄羅斯總統(tǒng)普京在閱兵結束后與俄羅斯國防部長紹伊古交談。新華社記者白雪騏攝

　　政府“老臣”轉崗

　　普京當天向俄聯(lián)邦委員會、即議會上院提交新一屆政府在國防、外交、情報、護法等領域7個部門主管官員提名名單，其中只有防長換人，其余均留任。

　　俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫說，作為俄聯(lián)邦安全會議秘書，紹伊古將出任軍工聯(lián)合體委員會副主席，并繼續(xù)主管俄聯(lián)邦軍事技術合作局。“紹伊古將繼續(xù)在熟悉的領域工作，他從內(nèi)部非常了解這一領域?！?/p>

　　紹伊古現(xiàn)年68歲，按照法新社說法，是蘇聯(lián)解體以來俄羅斯政府任職時間最久的高級官員，資歷比普京還老。上世紀90年代，他以緊急情況部長身份，奔波于各種安全事故、自然災害現(xiàn)場，指揮救援，是俄羅斯最受歡迎的政治人物之一。

　　2014年3月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京（中）在國防部長紹伊古（左）的陪同下，來到俄西北部列寧格勒州一處靶場，現(xiàn)場觀摩俄西部軍區(qū)戰(zhàn)備水平突擊檢查的最后階段演習。（新華社/俄新社）

　　2012年，紹伊古在國防部發(fā)生腐敗窩案后被普京任命為防長。他上任后大力推進軍事改革，是俄羅斯任職時間最長的防長。

　　俄羅斯2022年2月對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動后，紹伊古與俄軍總參謀長瓦列里·格拉西莫夫一個管統(tǒng)籌，一個管打仗。只是，由于俄軍撤回進攻烏首都基輔的部隊、在哈爾科夫州因烏軍反攻而潰退，兩人在俄國內(nèi)和俄軍內(nèi)部招致不滿和批評。盡管俄軍去年以來重新占據(jù)上風，在法新社看來，紹伊古風評仍未好轉。

　　今年4月，紹伊古副手、俄副防長鐵木爾·伊萬諾夫因涉嫌在國防部軍需合同和分包工作中收受賄賂，被法院批準逮捕。美聯(lián)社說，伊萬諾夫落馬被輿論普遍視為紹伊古被轉崗的預兆。

　　2019年2月2日，在俄羅斯莫斯科，俄羅斯總統(tǒng)普京（左）會晤國防部長紹伊古和外交部長拉夫羅夫（不在畫面中）。新華社/衛(wèi)星社

　　普京讓紹伊古轉任俄聯(lián)邦安全會議秘書，路透社解讀此舉出人意料。這一職位在法律意義上高于防長，可以維持高層復雜的人事平衡，同時給紹伊古保留了顏面。

　　俄聯(lián)邦安全會議秘書相當于美國總統(tǒng)國家安全事務助理。同紹伊古一樣，前任秘書尼古拉·帕特魯舍夫是普京的老朋友和長期盟友。佩斯科夫說，帕特魯舍夫另有任用。

　　格拉西莫夫留任俄軍總參謀長。俄羅斯《國防》雜志主編、軍事分析師伊戈爾·科羅特琴科說，這將確保俄烏沖突中俄軍集團指揮的連續(xù)性。

這是2020年3月14日別洛烏索夫在莫斯科出席會議時發(fā)言的資料照片。新華社/衛(wèi)星社

　　經(jīng)濟專家“創(chuàng)新”

　　新防長人選別洛烏索夫現(xiàn)年65歲，沒有軍旅背景，曾任俄經(jīng)濟發(fā)展部長，2013年被任命為總統(tǒng)助理，是普京身邊最有影響力的經(jīng)濟顧問之一，2020年出任俄聯(lián)邦政府第一副總理。

　　路透社報道，別洛烏索夫同樣與普京關系緊密，認同普京讓俄羅斯重新強大的愿景，并與政府高層中一些希望更多創(chuàng)新、歡迎新思路的專家型官員共事。在俄烏沖突中作用顯著的無人機生產(chǎn)項目上，他發(fā)揮重要監(jiān)督作用。

　　佩斯科夫說，俄羅斯當前形勢近似上世紀80年代中期的蘇聯(lián)。當時，軍事和護法部門開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）7.4%。這意味著，讓如此規(guī)模的開支更好地匹配國家總體經(jīng)濟并進行整合至關重要。因此，普京希望由一名文官經(jīng)濟學家執(zhí)掌國防部。

5月9日，在俄羅斯首都莫斯科，軍車編隊駛過紅場。新華社記者曹陽攝

　　佩斯科夫說，俄羅斯國防部要對創(chuàng)新、對引入先進理念、對創(chuàng)造條件獲取經(jīng)濟競爭力持開放態(tài)度?！罢l更歡迎創(chuàng)新，誰就能在戰(zhàn)場上取勝”。

　　軍事分析師科羅特琴科接受俄衛(wèi)星通訊社采訪時說，別洛烏索夫擅長“以戰(zhàn)略眼光和非傳統(tǒng)方法完成俄羅斯面臨的一系列最復雜和最緊迫任務”。他出任防長將有利于提高國防財政資源的使用效率，改善俄烏沖突中俄軍裝備供應。

　　烏克蘭經(jīng)濟學家阿列克謝·庫希在社交媒體臉書上寫道，別洛烏索夫在“創(chuàng)建俄羅斯經(jīng)濟增長模式、深度結構轉型和適應制裁方面”發(fā)揮作用，他出任防長對烏克蘭來說是“壞消息”。

5月9日，在俄羅斯首都莫斯科，蘇-25攻擊機編隊在紅場上空飛過。新華社記者白雪騏攝

　　按照路透社說法，盡管俄羅斯在俄烏沖突升級不久便暴露出軍事上的弱點，并遭到西方最嚴厲制裁，但俄羅斯經(jīng)濟大體上保持了穩(wěn)定和增長。

　　德國卡內(nèi)基俄羅斯歐亞中心高級研究員、俄前外交官亞歷山大·包諾夫認為，提名別洛烏索夫這樣一名主流經(jīng)濟學家和經(jīng)濟領域主管官員出任防長，可能意味著普京打算依靠軍工企業(yè)和國際市場打贏這場戰(zhàn)爭。對俄羅斯而言，俄烏沖突的制勝策略不在于動員多少兵力、在戰(zhàn)場上取得多少突破，而在于利用俄軍工聯(lián)合體和俄整體經(jīng)濟的實力優(yōu)勢，向烏克蘭緩慢施壓。