菲律賓總統(tǒng)馬科斯日前在第21屆香格里拉對(duì)話會(huì)上發(fā)表主題演講，聲稱《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和所謂“南海仲裁”裁決均承認(rèn)菲合法權(quán)利，是菲南海政策的基石。他還向中國(guó)強(qiáng)硬喊話，揚(yáng)言菲律賓不會(huì)在領(lǐng)土問(wèn)題上讓步。對(duì)此，中方代表明確表示，中方對(duì)侵權(quán)挑釁行徑保持了足夠的克制，但也是有限度的，希望個(gè)別國(guó)家要認(rèn)清利害關(guān)系，回歸對(duì)話協(xié)商的正道。

　　早在今年2月，菲律賓參議院就通過(guò)所謂“海洋區(qū)域法案”，企圖以國(guó)內(nèi)立法形式固化2016年所謂“南海仲裁”非法裁決，將中國(guó)黃巖島、南沙群島的大部分島礁以及相關(guān)海域納入菲海洋區(qū)域。在香格里拉對(duì)話會(huì)發(fā)表演講時(shí)，馬科斯不只一次提到《公約》和所謂“南海仲裁”，實(shí)際是想以此為基礎(chǔ)宣揚(yáng)其涉海錯(cuò)誤主張，歪曲渲染海上事態(tài)，為非法擴(kuò)張披上國(guó)際法的外衣。

　　歷史不容篡改。菲律賓是個(gè)群島國(guó)家，歷史上曾先后受西班牙和美國(guó)的殖民統(tǒng)治。它的領(lǐng)土范圍是由1898年《美西和平條約》、1900年《美西關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》、1930年《關(guān)于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》等一系列國(guó)際條約確定的。中國(guó)南沙群島和黃巖島并不在上述條約規(guī)定的菲領(lǐng)土范圍之內(nèi)。上世紀(jì)50年代以來(lái)，菲律賓借國(guó)際海洋制度的建立和調(diào)整，不斷通過(guò)國(guó)內(nèi)立法，擴(kuò)大管轄海域的范圍，嚴(yán)重侵犯中方的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，嚴(yán)重違反包括《聯(lián)合國(guó)憲章》在內(nèi)的國(guó)際法。

　　2013年，在美國(guó)提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略的背景下，菲律賓單方面提起“南海仲裁”，上演了一場(chǎng)披著法律外衣的政治鬧劇。眾所周知，中菲南海爭(zhēng)議的核心是領(lǐng)土問(wèn)題和海域劃界問(wèn)題。對(duì)于領(lǐng)土問(wèn)題，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》管不著。對(duì)于海域劃界問(wèn)題，中國(guó)早在2006年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出聲明，排除適用《公約》爭(zhēng)端解決機(jī)制。菲方行為違反了中菲之間通過(guò)雙邊談判解決爭(zhēng)議的協(xié)議，違背其在《南海各方行為宣言》中的承諾，違背《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于適用仲裁程序的限制性規(guī)定。所謂“南海仲裁”自始至終都是非法的，不能同國(guó)際法劃等號(hào)。菲方混淆視聽(tīng)的炒作注定徒勞。

　　需要指出的是，自從上世紀(jì)70年代中菲建交以來(lái)，南海問(wèn)題對(duì)雙邊關(guān)系的影響總體上被控制在一定范圍之內(nèi)。然而，在2022年馬科斯政府上任后，菲艦船頻頻侵闖中國(guó)仁愛(ài)礁、黃巖島海域，導(dǎo)致中菲關(guān)系不斷下跌。

　　事實(shí)上，菲政府不理性行為的背后并非毫無(wú)邏輯。菲律賓大學(xué)教授圖阿松指出，美方將馬科斯視為代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的工具或傀儡。正是由于得到美國(guó)虛幻的安全承諾、大量二手武器輸送，加上美國(guó)在菲律賓的滲透和影響，菲政府甘愿在地區(qū)事務(wù)上扮演美國(guó)霸權(quán)的鷹犬角色。

　　除此之外，還有一種廣泛流傳的觀點(diǎn)是，馬科斯家族隱匿在美國(guó)的巨額財(cái)產(chǎn)是推動(dòng)菲政府對(duì)美屈服的重要因素。菲律賓在南海問(wèn)題上挑釁中國(guó)的行為，服務(wù)的或許不是菲律賓國(guó)家利益，而是個(gè)人利益和家族利益。這在菲國(guó)內(nèi)遭到不少質(zhì)疑與批評(píng)。菲前總統(tǒng)發(fā)言人里戈貝托·蒂格勞表示，“我們現(xiàn)在是美國(guó)的傀儡國(guó)家”，并呼吁現(xiàn)政府“學(xué)會(huì)與中國(guó)和平共處”。根據(jù)菲律賓民調(diào)機(jī)構(gòu)OCTA最新調(diào)查報(bào)告，高達(dá)66%的菲律賓民眾期望馬科斯政府首要解決通貨膨脹問(wèn)題，只有4%的菲民眾認(rèn)為國(guó)家防衛(wèi)問(wèn)題最緊要。

　　在香會(huì)期間，人們還注意到，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀面對(duì)菲律賓提出的觸發(fā)《美菲共同防御條約》的問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有作出明確回應(yīng)，而是強(qiáng)調(diào)美國(guó)將加強(qiáng)與中國(guó)的對(duì)話，以確保不會(huì)發(fā)生這樣的情況。這被輿論廣泛認(rèn)為，美方含蓄表達(dá)了不值得為菲方與中國(guó)直接沖突。此外，中美防長(zhǎng)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)75分鐘的會(huì)談。中方明確指出，當(dāng)前菲律賓在仁愛(ài)礁等問(wèn)題上背信棄義、挑釁滋事，與外部勢(shì)力的慫恿支持密切相關(guān)，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，將堅(jiān)持在遵守承諾的基礎(chǔ)上，通過(guò)平等協(xié)商解決分歧，但對(duì)一味加劇挑釁的行為絕不姑息。菲方以為有美國(guó)撐腰就可以胡作非為，完全是不切實(shí)際的幻想。

　　缺乏歷史依據(jù)、法律上站不住腳、道義上陷入洼地、美國(guó)根本靠不住……菲總統(tǒng)對(duì)華強(qiáng)硬喊話的背后，不過(guò)是虛張聲勢(shì)。菲方想通過(guò)編造虛假敘事的手段達(dá)到目的，欺騙不了國(guó)際社會(huì)，只會(huì)坐實(shí)其是美國(guó)霸權(quán)的工具、地區(qū)和平的破壞者，把自己推向危險(xiǎn)和孤立的境地。