當?shù)貢r間9月10日，首屆中拉人權(quán)圓桌會在巴西舉行，來自17個國家約120名官員、學者、智庫媒體代表等參加會議。主辦方供圖

　　當?shù)貢r間9月10日，首屆中拉人權(quán)圓桌會在巴西舉行。圍繞“文明多樣性與人權(quán)實現(xiàn)路徑的選擇”這一主題，來自中國、巴西、阿根廷等17個國家的人權(quán)領(lǐng)域高級官員、專家學者以及社會組織、智庫和媒體代表等120余人展開了深入探討。

　　中拉雙方對全球人權(quán)文明作出了哪些貢獻？發(fā)展權(quán)作為基本人權(quán)的重要組成部分，如何推動“全球南方”國家的共同發(fā)展？當前全球人權(quán)治理面臨哪些挑戰(zhàn)，出路又在何方？中青報·中青網(wǎng)記者采訪了多位與會嘉賓，以求解答這些問題。

為全球人權(quán)文明作出中拉貢獻

　　2024年恰逢構(gòu)建中拉命運共同體倡議提出10周年。中國人權(quán)研究會會長白瑪赤林在圓桌會上表示，10年來，中拉雙方共同致力于中拉命運共同體的建設(shè)，取得了豐碩的合作成果。

　　在圓桌會上，中國人權(quán)研究會、中國人民大學重陽金融研究院與巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學法學院聯(lián)合發(fā)布了報告《共同目標：中拉人權(quán)發(fā)展合作的現(xiàn)狀與未來》（以下簡稱《共同目標》）。報告指出，近年來，中拉雙方將增強人民在人權(quán)方面的可行能力作為檢驗人權(quán)實現(xiàn)的重要標準，愈發(fā)重視將消除貧困、促進經(jīng)濟發(fā)展等作為促進人權(quán)發(fā)展的優(yōu)先事項。

　　“中國和拉美國家在人權(quán)理念、實踐經(jīng)驗等方面有很多共通之處。近年來，中拉在消除貧困、縮小不平等等方面取得了顯著成就。”東南大學法學院、人權(quán)研究院副教授易波在接受記者采訪時表示，從2012年到2020年，中國近1億農(nóng)村人口實現(xiàn)了脫貧，對全球減貧貢獻率超過70%；基尼系數(shù)持續(xù)下降，居民收入差距縮小。拉美國家則通過加大民生投入、完善社會保障體系改善民眾生活狀況，如巴西開展的“零饑餓”計劃，智利持續(xù)完善養(yǎng)老制度，均取得了明顯成效。“中拉雙方的成功實踐證明，以發(fā)展促人權(quán)的理念是行之有效的。”易波說。

　　中拉人權(quán)事業(yè)在各自國情下取得了巨大進步，中拉人權(quán)發(fā)展合作也結(jié)出了豐碩成果。《共同目標》指出，中拉人權(quán)發(fā)展合作植根于經(jīng)濟貿(mào)易、社會民生、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的合作之上。自2012年以來，中國穩(wěn)居拉美和加勒比國家的第二大貿(mào)易伙伴和第三大投資來源地，2022年中拉雙邊貨物貿(mào)易額是2000年的35倍。截至2024年8月，中國與22個拉美和加勒比國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，為雙方各領(lǐng)域的合作打下了堅實的互信基礎(chǔ)。

　　此外，中拉在民生、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域的合作也持續(xù)走深走實，有力地推動了中拉人權(quán)事業(yè)的共同發(fā)展。

“發(fā)展權(quán)是發(fā)展中國家的一項基本人權(quán)”

　　1986年，聯(lián)合國大會通過了具有開創(chuàng)性意義的《發(fā)展權(quán)利宣言》，首次明確將發(fā)展權(quán)定義為一項不可剝奪的人權(quán)，強調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)各項人權(quán)和基本自由不可或缺的條件。

　　“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。”西北政法大學國際交流與合作處的王夢琳博士對記者表示，由于各國的發(fā)展水平和文化習俗等差異，必須結(jié)合各國國情，形成適合本國的人權(quán)發(fā)展模式。

　　盡管發(fā)展中國家努力推進人權(quán)發(fā)展事業(yè)，但“門羅主義”和“殖民主義”仍然陰魂不散。在拉丁美洲這個美國眼中的“自家后院”，古巴遭受美國封鎖長達60多年，國家發(fā)展嚴重滯后；尼加拉瓜政府2021年宣布與臺灣當局“斷交”后，美國政府對尼總統(tǒng)和大批政府官員實施制裁；委內(nèi)瑞拉自查韋斯時代就遭受美國制裁，馬杜羅上臺后又幾經(jīng)反復。

　　作為本次圓桌會的嘉賓，委內(nèi)瑞拉外交部國際組織司官員、人權(quán)領(lǐng)域律師貝拉斯科表示：“這些制裁措施對委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟、人民的生活水平和人權(quán)狀況造成了嚴重而深遠的影響，包括人民的食物權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)、教育權(quán)和發(fā)展權(quán)。”

　　廣州大學人權(quán)研究院副院長周露露指出，某些西方國家在人權(quán)問題上的立場存在雙重標準。這些國家在批評其他國家的人權(quán)狀況時常常忽視自身的問題，卻對被視為“競爭對手”的國家百般挑剔，甚至將人權(quán)問題作為干涉他國內(nèi)政的手段和施加制裁的借口，對他國人權(quán)造成了真正的破壞性后果。

　　易波認為，西方所謂的“人權(quán)”觀長期忽視發(fā)展權(quán)。西方把本應作為手段的“民主自由”當成了目的，沒有認識到發(fā)展權(quán)才是廣大發(fā)展中國家的一項基本人權(quán)。“這種認知偏差導致全球人權(quán)治理資源配置不平衡，既無助于改善許多國家和地區(qū)的現(xiàn)實人權(quán)狀況，也引發(fā)了不同文明和制度之間在人權(quán)問題上的對立和爭鋒。”

　　與某些西方國家以“人權(quán)”為旗幟相比，中國更重視實實在在的發(fā)展權(quán)。浙江大學人權(quán)研究中心教授、浙江大學光華法學院院長胡銘認為，中國近年來取得的發(fā)展成就，與中國的傳統(tǒng)文化觀念息息相關(guān)。“中國‘天下大同’的觀念，和當代發(fā)展觀是一脈相承的。我們強調(diào)求同存異、相互尊重，不采用暴力來迫使他人屈服，這體現(xiàn)了中國的和平發(fā)展觀。”

　　易波注意到，不少拉美學者在此次圓桌會上表示，中國的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗，尤其是將發(fā)展成果普惠于民的做法，對拉美國家具有重要的啟示意義。“未來雙方要在此基礎(chǔ)上加強交流互鑒，攜手推動各自國家乃至世界人權(quán)事業(yè)的進步。”

秉持“人類命運共同體”理念攜手應對全球人權(quán)挑戰(zhàn)

　　“當前，全球人權(quán)治理面臨嚴重挑戰(zhàn)，戰(zhàn)亂動蕩、貧困饑餓、種族歧視等老問題尚未根除，氣候變化、技術(shù)變革等新問題又疊加涌現(xiàn)。”中國駐巴西大使祝青橋在圓桌會議上提到，中拉雙方在實現(xiàn)發(fā)展振興、增進民生福祉的過程中肩負著共同責任。

　　北京理工大學法學院教授、科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任肖君擁在接受記者采訪時表示：“在人權(quán)問題上，拉美國家面臨著犯罪、貧困、暴力等突出難題，而政治穩(wěn)定對于人權(quán)保護至關(guān)重要。”政治動蕩和政權(quán)更迭可能導致人權(quán)政策的不連續(xù)性和不確定性，影響人權(quán)保護的效果。以巴西為例，近年來該國政壇動蕩不斷，如彈劾總統(tǒng)羅塞夫、發(fā)起“洗車行動”反腐調(diào)查等事件，對人權(quán)保護產(chǎn)生了很大的負面影響。“巴西的人權(quán)問題，在一定程度上反映了拉美地區(qū)面臨的普遍挑戰(zhàn)。”

　　肖君擁認為，中國在人權(quán)治理方面有3點經(jīng)驗值得拉美國家借鑒：第一，拉美國家可以學習中國的社會治理經(jīng)驗，維護社會穩(wěn)定和諧；第二，拉美國家可以學習中國的民生保障和公共服務制度，提高人民的生活水平和幸福感；第三，拉美國家可以完善法律體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　對于當前錯綜復雜的全球人權(quán)治理挑戰(zhàn)，易波認為，中國和拉美國家應在以下方面加強合作：一是共同倡導“以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)”，把促進各國經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位；二是在聯(lián)合國等多邊機制中加強協(xié)調(diào)，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平正義、合理包容的方向發(fā)展；三是就減貧、糧食安全、公共衛(wèi)生、氣候變化等重大人權(quán)議題加強對話合作，貢獻中拉智慧和方案。

　　除貧困、疾病、沖突等傳統(tǒng)挑戰(zhàn)外，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅也對各國民眾的基本人權(quán)構(gòu)成了日益嚴峻的挑戰(zhàn)。易波指出，國際社會應秉持“人類命運共同體”理念，在各個領(lǐng)域加強團結(jié)合作，唯有如此，才能切實保障包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國人權(quán)，推動全球人權(quán)事業(yè)的進步。