近日，美國知名學(xué)者彼得·沃克(Peter Walker)訪問中國人民大學(xué)重陽金融研究院(人大重陽)，在人大重陽區(qū)域國別論壇之“美國系列”活動中發(fā)表題為“關(guān)于中美關(guān)系的見解”的公開演講，深入探討了當前美國社會正面臨的深刻變革。以下為講座觀點精編：

　　美國當下變革的廣度和深度實屬前所未有。這場變革呈現(xiàn)多種形態(tài)，其中最顯著的是對民主制度核心原則的直接挑戰(zhàn)。

　　何為民主核心原則？其一是自由、公平、公開的選舉制度。回望2020年美國總統(tǒng)大選至今，特朗普及其支持者不斷聲稱選舉結(jié)果遭竊取，拜登不具總統(tǒng)資格，甚至稱其為“非法選舉”。盡管圍繞此事發(fā)起的60多起訴訟中，聲稱選舉舞弊者均被法庭要求出示證據(jù)，但他們始終未能提供任何實質(zhì)證據(jù)——因為舞弊本不存在。由此可見，公平選舉原則正遭受嚴峻挑戰(zhàn)。

　　2021年1月6日美國國會山騷亂事件是另一例證——民眾沖擊國會大廈，約1600人因襲警等刑事罪名被定罪。

　　其三是對三權(quán)分立制衡機制的削弱。美國立國根基在于政府三大權(quán)力分支(行政、立法、司法)相互獨立、彼此制衡。任何一方嘗試改變既有民主模式時，通常會受到其他分支的制約以抵消其行動。然而當前現(xiàn)狀是：共和黨以微弱優(yōu)勢掌控的國會，不再致力于實質(zhì)性辯論或達成共識，反而幾乎演變?yōu)椤瓣嚑I式投票”。觀察特朗普力推的“大而美法案”通過過程即可見一斑——除兩名共和黨人反對外，其余共和黨議員全員贊成，而民主黨議員則集體反對。獨立觀點交鋒、協(xié)商對話、妥協(xié)決策的民主精髓，實質(zhì)上已被陣營對立所取代。

　　另一侵蝕三權(quán)制衡的現(xiàn)象是行政命令的濫用。大量單邊決策雖被法院裁定為非法，但因司法程序冗長，這些政令往往得以在撤銷前生效實施一段時間。綜上所述，對民主根基的挑戰(zhàn)，堪稱美國當前最劇烈的變化。

　　第二大變化，是社會極化。極化的根源其實不難理解：審視美國藍領(lǐng)階層(電工、管道工、司機等未受高等教育的群體)，他們曾是美國夢的忠實踐行者。而美國夢的本質(zhì)很簡單——每一代人都應(yīng)過上比父輩更優(yōu)渥的生活。但對藍領(lǐng)群體而言，此夢已然幻滅。該群體懷有強烈不滿，因其實際工資水平數(shù)十年停滯不前(走勢平穩(wěn)如直線)，而其他群體的收入則以合理速度增長。這造就了一個普遍憤怒的階層，他們的生活高度本地化，經(jīng)濟狀況決定生存質(zhì)量：能否帶家人度假？能否在超市自由選購？能否負擔合理房價？這些曾經(jīng)理所當然的生活保障，如今已成奢望。這正是極化的核心根源，藍領(lǐng)群體深感被所謂的“精英階層”(高學(xué)歷人群、法律界人士)所輕視與排斥。美國社會的極化現(xiàn)象，已發(fā)展至嚴峻的境地。

　　第三大變革在于關(guān)稅政策。回溯歷史，美國平均關(guān)稅長期維持在2%-3%的低位區(qū)間。而現(xiàn)今實施的關(guān)稅稅率，最低門檻已達10%，部分領(lǐng)域甚至飆升至50%。當稅率如此嚴重偏離歷史軌跡時，其實際影響已難以估量。美國政府為關(guān)稅辯護時聲稱“稅負不由美國民眾承擔，而是由外國政府支付”，這純屬誤導(dǎo)——關(guān)稅本質(zhì)上由進口商品服務(wù)的美國企業(yè)支付，關(guān)鍵問題在于：企業(yè)會將多少稅負轉(zhuǎn)嫁給消費者？當前關(guān)稅尚未完全顯性化，但未來數(shù)月其推升通脹的效應(yīng)必將顯現(xiàn)。特朗普競選時承諾抑制通脹，其前提假設(shè)正是“關(guān)稅不會加劇通脹”。而現(xiàn)實是：對于薄利多銷的零售商而言，關(guān)稅成本難以通過內(nèi)部消化，最終必然傳導(dǎo)致消費終端。

　　金融領(lǐng)域的另一劇變是債務(wù)危機。憑借美元作為全球儲備貨幣的特權(quán)，美國總能通過增發(fā)貨幣填補財政赤字——這是全球唯其獨有的“奢侈”。如今美國債務(wù)規(guī)模已膨脹至危險水平，政府支付的利息總額甚至超過國防預(yù)算。美聯(lián)儲為對抗通脹維持較高利率，短期內(nèi)難以下調(diào)。政府雖呼吁“將利率降至1%的理想水平”，但此舉既不現(xiàn)實，亦越權(quán)干涉央行獨立性。

　　第四項變化關(guān)乎社會公平。美國長期以“關(guān)愛弱勢群體”的國際形象自居，但此前其通過的“大而美”法案卻具有明顯倒退性——其經(jīng)濟利益大幅向高收入階層傾斜。國會迫于壓力為富人減稅，補償手段竟是削減底層民眾福利：大量低收入者被剔除出醫(yī)療補助計劃。這意味著，依賴政府救助的糖尿病患兒家庭將面臨斷藥困境。法案預(yù)計將導(dǎo)致死亡率顯著上升，社會代價沉重。

　　終極變革則是世界秩序重構(gòu)。美國傳統(tǒng)上倚重北約等盟友體系，通過長期經(jīng)營構(gòu)建了廣泛的國際友誼網(wǎng)絡(luò)。然而現(xiàn)實是：美國正系統(tǒng)性退出世界衛(wèi)生組織等多邊框架。在單邊加征關(guān)稅的同時，其全球參與度持續(xù)萎縮。

　　這引發(fā)根本性質(zhì)疑：美國的歷史性全球領(lǐng)導(dǎo)地位將受何沖擊？ 當美國留下高額關(guān)稅壁壘實施戰(zhàn)略收縮，作為全球最大貿(mào)易體之一的中國正獲得歷史機遇——以更優(yōu)合作方案填補各國需求。美國單邊關(guān)稅政策客觀上為中國提升國際影響力開辟了空間。無論是民主制度危機、社會極化、關(guān)稅亂象、債務(wù)陷阱、福利倒退還是國際地位動搖，上述任何單項變革的規(guī)模均屬百年未遇，而今正同步共振。更令人憂心的是，美國政府的決策反復(fù)無常，政策缺乏連續(xù)性。若問這些劇變將導(dǎo)向何方？無人能答。