中國(guó)西藏網(wǎng)訊 在新時(shí)代、新形勢(shì)和新任務(wù)背景下，西藏納入了“一帶一路”建設(shè)總體布局，不僅賦予了西藏更加重要的戰(zhàn)略地位，而且使西藏有了更加清晰的發(fā)展方向。西藏進(jìn)一步解放思想、更新觀念，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移的貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　在剛剛過(guò)去的一年，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)環(huán)境深刻變化，中印兩軍在加勒萬(wàn)河谷地區(qū)爆發(fā)流血沖突，西藏宣布?xì)v史性消除絕對(duì)貧困。站在兩個(gè)一百年的交匯點(diǎn)，恰逢西藏和平解放70周年，民族發(fā)展賦予更高訴求，展望民族復(fù)興光明前景，及時(shí)總結(jié)西藏邊貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)意義重大。

　　“十三五”時(shí)期，西藏將邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)放在西藏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置上進(jìn)行謀劃，不斷優(yōu)化該產(chǎn)業(yè)的制度環(huán)境和市場(chǎng)秩序，加快提升西藏邊貿(mào)物流的高質(zhì)量發(fā)展水平。以構(gòu)建面向南亞開(kāi)放重要通道為核心的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)，農(nóng)牧區(qū)商貿(mào)流通體系全面健全，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)民生焦點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，商貿(mào)流通領(lǐng)域全面深化改革、助力脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，西藏邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中向好高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　創(chuàng)新：提升交通設(shè)施暢通道

　　“十三五”期間，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加速形成。拉林高等級(jí)公路建成通車(chē)，川藏鐵路拉林段即將建成、雅安至林芝段開(kāi)工建設(shè)，青藏鐵路格拉段擴(kuò)能改造工程建成投運(yùn)，國(guó)內(nèi)外航線達(dá)到130條。西藏建成和在建一級(jí)以上高等級(jí)公路總里程超過(guò)1000公里，公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)11.66萬(wàn)公里，其中高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)688公里，創(chuàng)造了平均每年建設(shè)7660公里公路的高原奇跡；邊境縣公路里程達(dá)到2.27萬(wàn)公里，所有邊境縣、邊防團(tuán)通油路，一線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通公路，建制村通暢率達(dá)86%；實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目3123個(gè)，新改建農(nóng)村公路3.82萬(wàn)公里，解決了286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2905個(gè)建制村、391個(gè)集中易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（區(qū)）道路連接線通暢問(wèn)題，全國(guó)最后一個(gè)通公路的縣墨脫縣通了硬化路，全區(qū)最后一個(gè)通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)墨脫縣甘登鄉(xiāng)通了公路。

　　協(xié)調(diào):優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚動(dòng)能

　　“十三五”期間，西藏產(chǎn)業(yè)建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道，七大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超1900億元，發(fā)展效益逐步顯現(xiàn)。西藏全區(qū)高原生物產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)162家；旅游文化，文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）234家；綠色工業(yè)，24個(gè)綠色工業(yè)扶貧光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)；清潔能源，工業(yè)企業(yè)達(dá)152家；現(xiàn)代服務(wù)，上市公司20家；高新數(shù)字，軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)超過(guò)300家；邊貿(mào)物流，19家大型全國(guó)性電商和物流快遞企業(yè)陸續(xù)落戶。七大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，是西藏立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“一帶一路”倡議為指引，以互聯(lián)互通為著眼點(diǎn)，在‘特’和‘優(yōu)’上下功夫，大力推進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。

　　綠色:嚴(yán)守生態(tài)紅線護(hù)屏障

　　“十三五”期間，生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)，美麗西藏建設(shè)步伐加快。西藏先后制定了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008-2030）年》、《西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，以及《西藏自治區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)暨“三線一單”編制項(xiàng)目文本（2020-2035）》等一系列生態(tài)領(lǐng)域的制度和措施，全區(qū)45%的區(qū)域列入最嚴(yán)格保護(hù)范圍，將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。五年來(lái)累計(jì)造林596萬(wàn)畝、比“十二五”增長(zhǎng)15.5%，森林覆蓋率達(dá)到12.31%，草原綜合植被蓋度達(dá)到47%，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率99%以上，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。西藏仍是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)強(qiáng)度大，影響面廣，統(tǒng)籌邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，確保產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展活動(dòng)在生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　開(kāi)放: 融通內(nèi)外市場(chǎng)促循環(huán)

　　“十三五”期間，西藏不斷探索農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)和物資保障供應(yīng)新路徑。在班戈、申扎、措勤、八宿、錯(cuò)那、仲巴等縣開(kāi)展偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村果蔬配送工程試點(diǎn)工作，有效解決了偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)果蔬配送困難的民生問(wèn)題。大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，2019年西藏以整區(qū)推進(jìn)形式開(kāi)展47個(gè)縣綜合示范工作，西藏成為全國(guó)唯一獲批以整區(qū)推進(jìn)形式開(kāi)展電子商務(wù)綜合示范工作的省區(qū)。“十三五”期間，西藏全區(qū)網(wǎng)上零售額實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)達(dá)94.43%。較“十二五”末增長(zhǎng)2678.57%，增長(zhǎng)了近27倍。作為面向南亞開(kāi)放的重要通道、“內(nèi)聯(lián)外接”的戰(zhàn)略樞紐以及“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，西藏不斷加大口岸建設(shè)，大力發(fā)展邊民互市貿(mào)易，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2016-2019年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到206.85億元，2019年外貿(mào)出口額自2013年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。以“藏博會(huì)”等成功舉辦為契機(jī)，加大內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的雙向開(kāi)放力度，以開(kāi)放自信的姿態(tài)，敞開(kāi)胸襟、擁抱世界、融入世界。

　　共享:支撐消費(fèi)升級(jí)利民生

　　“十三五”期間，西藏積極貫徹落實(shí)中央促消費(fèi)工作部署，推動(dòng)內(nèi)循環(huán)，突出內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用。通過(guò)促進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)支撐消費(fèi)升級(jí)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，強(qiáng)化政策保障，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，助推富起來(lái)的西藏人民實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)。“十三五”期間，西藏人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)50000元，年均增長(zhǎng)8.97%，其中2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1900億元，居民人均可支配收入達(dá)21744元，較2015年增長(zhǎng)77.4%。由此西藏全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額也進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段，累計(jì)達(dá)3388.83億元，較整個(gè)“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)82.18%，西藏農(nóng)牧民群眾人均消費(fèi)糧食下降126公斤、消費(fèi)蔬菜提高23公斤，衣著消費(fèi)增加584元，交通和通訊支出增加近一倍，醫(yī)療保健支出增長(zhǎng)160.9%，人均文化娛樂(lè)服務(wù)支出增長(zhǎng)167.6%，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎作用進(jìn)一步鞏固。（中國(guó)西藏網(wǎng) 文／劉妤）

　　作者簡(jiǎn)介：劉妤：西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院、 西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心。博士、教授、碩導(dǎo)，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展。